РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года 

Кузьминский районный суд города Москвы в составе судьи Федоровой Я.Е., при секретаре Исаковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1722/2025 по иску ФИО1 к ФИО2, Департаменту городского имущества о регистрации по месту жительства, вселении, нечинении препятствий и возложении обязанности к заключению дополнительного соглашения к договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО2, Департаменту городского имущества г. Москвы и на основании уточненного искового заявления просит обязать ФИО2 зарегистрировать ее к несовершеннолетним детям и заключить с истцом дополнительное соглашение к договору социального найма, устранить препятствия проживания с детьми по адресу: ………………; обязать ДГИ г. Москвы заключить с ней дополнительное соглашение к договору социального найма по адресу: ………..; обязать отделение по вопросам миграции УВД по ЮВАО России по г. Москве, району Некрасовка осуществить процедуру регистрации истца по месту жительства к несовершеннолетним детям по адресу: ……….

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ее дети зарегистрированы в квартире по адресу …………, нанимателем этой квартиры является ответчик ФИО2, которая отказывает истцу в регистрации в квартире по месту жительства, чинит препятствия в проживании в квартире. Кроме того, в регистрации по месту жительства в квартире отказали ДГИ г. Москвы и отделение по вопросам миграции УВД по ЮВАО России по г. Москве, что истец считает незаконным, поскольку она проживала в квартире совместно с сожителем – отцом ее детей, вела совместное хозяйство, и имеет право на жилое помещение в силу того, что в квартире зарегистрированы ее дети.

Истец о слушании дела извещена, в суд явилась, ее представитель в суде уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ДГИ г. Москвы в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.

Ответчик ФИО2 о слушании дела извещена, в суд направила своего представителя, который иск не признал, письменные возражения поддержал.

Третье лицо УВД по ЮВАО Г. Москвы о слушании дела извещены, в суд представителя не направили.

Суд, с учетом надлежащего извещения участников судебного процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению иска.

По материалам дела установлено, что ФИО2 совместно с сыном ФИО3 проживает и зарегистрирована в трехкомнатной квартире общей площадью 83.8 кв.м, по адресу: ………. (далее – спорная квартира), в отношении этого жилого помещения заключен договор социального найма № …….. от 14.06.2007 г.

С 22.05.2015 г. квартире зарегистрированы ФИО3 и его дети ФИО4 19.03…..г.р., ФИО5 28.06…… г.р. (внуки Ответчика), ФИО2 Мать детей – истец ФИО1 в спорной квартире не зарегистрирована.

До 2021 г. истец с детьми проживала в спорной квартире.

В 2022 г. истец обратилась к ДГИ г. Москвы с просьбой о регистрации ее и сына ФИО6 ….. г. рождения в спорной квартире. 11.03.2022 г. ДГИ г. Москвы в письме за исх.номером …….. сообщил истцу о том, что она имеет право обратиться по вопросу регистрации по месту жительства в орган по вопросам миграции.

В сентябре 2023 истец обратилась в отдел по вопросам миграции ОМВД России по району Некрасовка с просьбой о регистрации ее по месту жительства в спорной квартире, на что получила ответ от 8.09.2023 о возвращении материала без рассмотрения на основании п. 58.2 Приказа МВД России от 31.12.2017 №984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Ответчик не согласна с требованием истца о регистрации ее в спорной квартире по постоянному месту жительства, о чем направила истцу ответ на обращение от 20.12.2023.

Истец считает, что отказ обоих ответчиков в регистрации ее по месту жительства в спорной квартире не является законным. Однако суд находит доводы истца несостоятельными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).

Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов приказом Министерства внутренних дел России от 31 декабря 2017 года N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Административный регламент).

Пунктом 49.4 Административного регламента предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в частности письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Вопрос о наличии такой необходимости должен решаться с учетом положений пункта 57.1 Административного регламента, которым запрещается требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

При этом, отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом, является основанием для отказа в приеме документов (п. 58.2).

Пунктом 58.2 Административного регламента в качестве основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотрено отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

 В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 

1)из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2)из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3)из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4)в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5)из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6)вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Как установлено в судебном заседании, спорная квартира относится к социальному жилому фонду и в отношении нее заключен договор социального найма с ответчиком и членами ее семьи. Истец не является членом семьи ФИО2, родственником или свойственником также не является. У истца имеется иное место жительства, где она зарегистрирована по месту жительства и проживает со своей семьей. В силу закона для регистрации по месту жительства в спорной квартире требуется согласие обоих ответчиков - ФИО2 и ДГИ г. Москвы, однако такого согласия не было получено. При этом, действующее законодательство не содержит обязанности нанимателя, наймодателя квартиры, о регистрации истца в спорной квартире, равно как и не содержит положений о привлечении к какой-либо ответственности за такой отказ.

При таких обстоятельствах суд находит, что в действиях ответчиков не имеется нарушений жилищного законодательства в области прав истца и ее несовершеннолетних детей, в иске с учетом этого надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Устюжанином ЕЮ к ФИО2, Департаменту городского имущества о регистрации по месту жительства, вселении, нечинении препятствий и возложении обязанности к заключению дополнительного соглашения к договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.08.2025

Судья