Дело № 2а-975/2019

64RS0043-01-2019-000844-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019г. г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

при секретаре Белоштановой О.А.

с участием представителя административного истца, административного ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что ФИО1, состоит с 2018г. на диспансерном учете с диагнозом «синдром зависимости от алкоголизма», проходил стационарное лечение с 16 января по ДД.ММ.ГГГГг. в ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии». Вместе с тем, у него имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В № 

<

адрес>, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> 19.09.2009г. со сроком действия до 19.09.2019г. Нахождение на учете указывает на имеющиеся у ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем, он незаконно пользуется правом управления транспортными средствами и противоправно осуществляет деятельность, связанную с источником повышенной опасности, создавая угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного, истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ответчика на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории В № 

<

адрес>, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> 19.09.2009г. со сроком действия до 19.09.2019г.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 административные исковые требования уточнила в части данных водительского удостоверения – просила прекратить действие водительского удостоверения категории "В,B1" № выданное 28.06.2018г.

Административный ответчик иск не признал, просил в иске отказать. 

Заинтересованные лица РЭО ГИБДД УМВД РФ по 

<

адрес>, ГУЗ «СГПНД» о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своего представителя не направили. Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд). Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, принятой 12.12.1993г. государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.25, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено лицам, достигшим установленного возраста и не имеющим противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пп.1, 2, 4 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

При этом ст.28 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № ДД.ММ.ГГГГ определены медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортным средством.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортными средствами возможно при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, в том числе алкоголя, возможно лишь после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

При наличии у гражданина диагноза алкоголизм, наркомании, токсикомания ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Согласно ответу РЭО ГИБДД УМВД РФ по 

<

адрес> от 16.03.2019г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получил водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,B1» от 28.06.2018г. сроком действия до 28.06.2028г. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: 

<

адрес> состоит на диспансерном учете с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя» с 2018 года. 

Так же установлено, что основанием постановки на учет явилась обменная карта ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии», в которой он проходил стационарное лечение от алкогольного психоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ От наблюдения врача-психиатра-нарколога наркологического кабинета 

<

адрес> уклоняется.

Согласно заключения судебно-медицинской экспертизы ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» № от 29.05.2019г. - Постановлением Правительства РФ от 29.12.20114 года № «О Перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» указано, что «медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики- ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные алкоголизмом получают допуск к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет. На сновании требований вышеперечисленных документов комиссия врачей судебно- сихиатрических экспертов приходит к заключению, что психическое расстройство, меющееся у ФИО1, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку имеющаяся у него ремиссия (воздержание), судя по представленной медицинской документации, составляет менее 3-х лет, что не позволяет считать указанную ремиссию «стойкой».

При таких обстоятельствах, ФИО1 управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни, и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие заболевания «Синдром зависимости от алкоголя», означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям. Ответчик не отвечает в настоящее время установленным нормами закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами. Наличие данного заболевания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. п. 3 п. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, оцененных в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования об ограничении ФИО1 в пользовании специальным правом являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что удовлетворение указанных требований не нарушает права ФИО1, поскольку ограничение специального права является временной мерой, то есть до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание обоснованность требований административного иска, также то, что административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу административного иска, с административного ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории "В,B1" № выданное 28.06.2018г.

Обязать ФИО1 в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское категории "В,B1" № выданное 28.06.2018г. РЭО ГИБДД УМВД РФ по 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Даниленко