Дело № 5-63/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<

...> 26 ноября 2019 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Зауралье»,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 19 ноября 2019 года, должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский» было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Зауралье» (далее - ООО «Зауралье») представило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора от 5 ноября 2019 года на выполнение работ с гражданином Республики Казахстан ФИО2, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.п. 1.13, 7 Приказа МВД России от 4 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», по форме, признанной на момент предоставления утратившей силу. 

В судебном заседании представитель ООО «Зауралье» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что в установленный законом срок Обществом было направлено уведомление в миграционную службу о расторжении трудового договора с иностранным гражданином по форме, которая с 1 ноября 2019 года утратила силу, о том, что форма признана утратившей силу, сотрудники отдела кадров не знали. В дальнейшем будут отслеживать изменения в законодательстве.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский» ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала, пояснила, что причиной совершения правонарушения послужило то, что ООО «Зауралье» при уведомлении не учло, что на момент представления уведомления приказ МВД России от 10 января 2018 года № 11 признан утратившим силу и с 1 ноября 2019 года действует новая форма уведомления. В настоящее время допущенное нарушение устранено, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином направлено в УФМС на новом бланке. Полагала возможным, в отношении ООО «Зауралье» ограничиться устным замечанием, поскольку общественным интересам существенного нарушения не причинено. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, этим же приказом признан утратившим силу приказ МВД России от 10 января 2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно материалам дела 7 ноября 2019 года ООО «Зауралье» направило в адрес УФМС России по Курганской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО2. Однако направленное ООО «Зауралье» уведомление не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, п.п. 1.13, 7 Приказа МВД России от 4 июня 2019 года № 363, т.е. ООО «Зауралье» не надлежащим образом исполнило возложенную на юридическое лицо обязанность, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: 

- копией паспорта гражданина Республики Казахстан на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.11.2019 года, согласно которой ООО «Зауралье» зарегистрировано в качестве юридического лица с 20.02.2003 года, поставлено на учет в Межрайонной ИФНС № 4 по Курганской области с 25.12.2009 года;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора от 5 ноября 2019 года ООО «Зауралье» с гражданином Казахстана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступившее в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский» 13 ноября 2019 года, по форме, утратившей силу;

- конвертом, согласно которому отправителем значится ООО «Зауралье», получателем - УФМС России по Курганской области, дата отправления 07 ноября 2019 года.

Факт направления ООО «Зауралье» не соответствующего установленной форме уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался представителем ООО «Зауралье» ФИО1 в ходе производства по делу.

Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Зауралье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, позволяет установить событие административного правонарушения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая в совокупности обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности освобождения ООО «Зауралье» от административной ответственности. 

Как установлено в судебном заседании ООО «Зауралье» уведомило о факте прекращения трудового договора органы ФМС в установленный законом срок, поданное уведомление содержит всю необходимую информацию, впоследствии ООО «Зауралье» устранило допущенные нарушения. 

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что прямая угроза нарушения охраняемых общественных отношений в области миграционного учета отсутствует, какого-либо существенного вреда в результате совершенного административного правонарушения не наступило, существенного вреда охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации по делу не установлено, в связи с чем, судья приходит к выводу о возможности признания совершенного ООО «Зауралье» деяния малозначительным и считает возможным освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Зауралье» ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. 

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Зауралье» от административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Баукин