РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Майоровой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Габсабировой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-№... по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об отмене решения об аннулировании вида на жительство, 

УСТАНОВИЛ:

дата гражданин Республики Таджикистан ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, указав в обоснование требований, что дата ГУ МВД РФ по адрес в отношении него было принято решение об аннулировании ранее выданного разрешительного документа вида на жительства, в соответствии с пп. 11, п. 1 ст. 9 Федерального закона от дата №... «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в связи с нахождением ФИО1 за пределами РФ более шести месяцев суммарно в течение календарного года. Указанное решение административным истцом не было получено. О принятом решении административному истцу стало известно дата в ходе получения ответа на обращение от Управления по вопросам миграции по адрес №.... С принятым решением ГУ МВД России по адрес об аннулировании вида на жительство не согласен и просит суд его отменить.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Старший инспектор ООРД ОВГ УВМ ГУ МВД России по адрес лейтенант полиции ФИО5, начальник ОВГ УВМ ГУ МВД России по адрес ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО7 административные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес ФИО8 с административным иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Федеральный закон от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

В силу п.11 ст.8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Пунктом 12 ст. 8 названного Федерального закона предусмотрено, что в уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения: 1) имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); 2) адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина; 3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; 4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); 5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

В соответствии с п. 13 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление, указанное в п. 11 настоящей статьи подается иностранным гражданином при предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 дата г.р. решением ГУ МВД России по адрес оформлен вид на жительство серии №... №....

Решением ГУ МВД России по адрес №... от дата ФИО1 аннулирован ранее выданный вид на жительство серии №... №... от дата в соответствии с п. 1 пп. 11. ст. 9 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Принимая указанное решение, административный ответчик указал на то, что ФИО1 с дата находится за пределами территории РФ.

Стороной административного истца факт проживания за пределами Российской Федерации и непредставления уведомлений о подтверждении проживания в РФ не оспаривался в судебном заседании.

С учетом указанных обстоятельств у административного ответчика имелись формальные основания для принятия в отношении ФИО1 решения об аннулировании вида на жительство, оспариваемое решение принято компетентным органом в соответствии с предоставленными полномочиями. 

Вместе с тем, следует учесть следующие обстоятельства. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на адрес, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). При этом данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут об обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.

Постановлением от дата N 21-П Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Оспоренное положение являлось предметом рассмотрения постольку, поскольку на его основании судом решается вопрос о возможности восстановления пропущенного иностранным гражданином срока подачи в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявления о продлении срока действия вида на жительство и документов к нему.

Конституционный Суд признал оспоренную норму не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она не исключает для суда, рассматривающего дело об обжаловании отказа указанного органа принять к рассмотрению заявление иностранного гражданина о продлении срока действия вида на жительство в Российской Федерации и документов к нему в связи с пропуском установленного законом срока подачи такого заявления, возможность - не ограничиваясь констатацией формального соответствия этого отказа закону и конкретизирующему его подзаконному правовому регулированию - восстановить пропущенный срок в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что между Российской Федерацией и данным иностранным гражданином сложилась устойчивая связь, обусловленная его длительным, значительно превышающим однократный срок действия вида на жительство, проживанием в Российской Федерации на законных основаниях, а в силу объективных обстоятельств использование обычного, предусмотренного нормативным регулированием правового механизма легализации нахождения данного иностранного гражданина на адрес создает существенные риски для реализации гарантированных ему Конституцией Российской Федерации прав и свобод.

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание доводы административного истца о том, что несвоевременность подачи уведомлений обусловлено тем, что ФИО1 дата покинул территорию Российской Федерации с целью навестить родных в адрес, однако дата был призван на обязательную военную службу в адрес. ФИО1 в период с дата по дата проходил военную службу в Вооруженных силах адрес, что подтверждается справкой с места службы и военным билетом №.... 

После окончания несения военной службы, в период с дата по дата, ФИО1 ухаживал за больной матерью, которая, нуждалась в постоянном уходе после перенесенного инсульта, что подтверждается заключением военно-врачебной комиссии №.... 

В период с дата по дата ФИО1 находился на лечении, что подтверждается заключением военно-врачебной комиссии №....

В связи с изложенными обстоятельствами, проживание на территории Российской Федерации ФИО12 и подача им уведомлений о таком проживании не представлялась возможным в силу объективных обстоятельств. 

Ранее, исполняя обязанности по подаче ежегодных уведомлений, административный истец подавал соответствующие уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в Отдел по вопросам миграции УМВД России по адрес дата и дата, что подтверждается отрывными частями бланков уведомлений. 

Суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, обращение о приеме в российское гражданство (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 5-П, определение от дата N 55-О).

Поскольку отказ в выдаче разрешения на временное проживание или аннулирование ранее выданного разрешения за неоднократные нарушения установленного порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина, состоящего в браке с гражданкой Российской Федерации и имеющего ребенка, влечет его обязанность в течение 15 дней добровольно покинуть Россию, что представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, такие меры могут быть применены уполномоченным органом исполнительной власти и судом только с учетом личности правонарушителя и характера совершенного административного правонарушения, то есть степени его общественной опасности.

Таким образом, необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована установленными фактическими обстоятельствами. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения при условии соблюдения баланса между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В любом случае суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

В определении от дата N 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям, подчеркнул, что относительно прав иностранных граждан не исключается необходимость из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от дата N 55-О по жалобе гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Государственному органу при принятии решения об аннулировании вида на жительство нельзя ограничиться лишь формальным подходом и установлением факта нахождения иностранного лица за пределами Российской Федерации более установленного срока без выяснения иных, имеющих юридическое значение по делу обстоятельств.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд полагает их обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку принятое административным ответчиком решение об аннулировании вида на жительство на территории Российской Федерации представляет собой вмешательство в сферу личной и семейной жизни административного истца, принято без учета необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, при этом наличие формальных оснований для принятия решения не свидетельствует о том, что оно является адекватной мерой реагирования на нарушения миграционного законодательства и принято в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, либо в целях предотвращения беспорядков или преступлений, а также для охраны здоровья или нравственности граждан Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по адрес от дата №... об аннулировании вида на жительство серии 83 №..., оформленного дата гражданину Республики Таджикистана ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п/п Н.В. Майорова

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года

Копия верна. 

Судья –

Секретарь –