Дело № 12-178/2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

р.п. Любинский 15 июля 2021 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В., 

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л., 

с участием представителя МБОУ «Новокиевская СОШ» Представитель №1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МБОУ «Новокиевская СОШ» на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МБОУ «Новокиевская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель МБОУ «Новокиевская СОШ» обратился в Любинский районный суд Омской области с жалобой, в которой просит отменить его в связи с отсутствием вины. Средствами индивидуальной защиты повар ФИО1 была полностью обеспечена. В заявлении она указала это.

В судебном заседании представитель Представитель №1 поддержали доводы, изложенные в жалобе. Суду показала, что фактически нарушения в части СИЗ заключаются лишь в том, что в личной карточке ФИО1 отсутствует ее подпись в их получении. Однако в заявлении, поданном в ходе проверки в инспекцию труда она указывает, что замечаний у нее в части обеспечения СИЗ нет. 

Представитель Государственной инспекции труда в Омской области, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще. 

Заслушав участников судебного заседания, допросив свидетеля, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает, в том числе, наличие законных оснований для применения административного взыскания.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственностью за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно постановлению основанием для привлечения МБОУ «Новокиевская СОШ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ и Приказа Минтруда России от 09.12.2014 года № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», а именно в личной карточки учета выдачи СИЗ указан приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 года № 777н, подпись ФИО1 в получении СИЗ отсутствует.

В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01 июня 2009 года N 290н.

В соответствии с п. 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290н предоставление работникам средств индивидуальной защиты, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Пунктом 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290н установлено, что работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны фиксироваться записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к этим Правилам. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ.

Пунктом 14 Приказа Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290н предусмотрено, что при выдаче работникам средств индивидуальной защиты работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессии и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам средства индивидуальной защиты, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

В Справочной информации "Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам" представлены нормативные акты, утвердившие Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, классифицированные по видам экономической деятельности.

Согласно личной карточки учета выдачи СИЗ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были выданы халат – 2 шт, колпак (шапка) – 2 шт, фартук – 2 шт, рукавицы – 2 шт, полотенце – 2 шт. В карточки учета отсутствует подпись работника. 

Данная карта оформлена в соответствии с формой, утвержденной приложением к Межотраслевым правилам.

При этом суд учитывает, что ФИО1 как при проведении проверки в своем личном заявлении указала, что не имеет претензий по поводу обеспечения ее СИЗ в необходимом количестве, согласно сроку из эксплуатации, так и в судебном заседании, допрошенная в качестве свидетеля, также подтвердила данные обстоятельства.

Данные объяснения инспектором при составлении протокола и постановления, а также в акте не были никак отражены и оценены. 

Таким образом, материалами дела подтверждено, что работник ФИО1, была обеспечена работодателем средствами индивидуальной защиты, перечисленным как в карточке за 2020 год, так и в период ее работы. Претензий по обеспечению ее средствами СИЗ работник к работодателю не имела.

Учитывая изложенное, суд находит доводы жалобы обоснованными и приходит к выводу об отсутствии в действиях МБОУ «Новокиевская СОШ» состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым МБОУ «Новокиевская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей, отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья О.В. Акулова