РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 2 августа 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконными, понуждении включить в страховой стаж периодов работы, назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила в суде иск к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В обоснование требований указала на то, что в период с февраля 2020 года по марта 2022 года неоднократно обращалась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости досрочно по достижении 56 лет 6 месяцев, в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствии у нее необходимого размера ИПК, который на 2020 год должен был составлять 18,6. Полагая данный отказ незаконным, с учетом необоснованного исключения из расчета стажа периодов ее трудовой деятельности с 28 мая 1995 года по 27 марта 2001 года, с 15 марта 2006 года по 6 февраля 2013 года на территории Киргизии, просила признать решения № 289 от 7 мая 2020 года, № 51 от 2 февраля 2021 года, № 208 от 30 марта 22 года об отказе в назначении пенсии незаконными, включить в страховой стаж указанные периодов работы, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости досрочно со дня возникновения права 29 февраля 2020 года. 

В судебном заседании ФИО1 участие не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном заявлении уточнила требования и просила признать решения ответчика № 289 от 7 мая 2020 года, № 51 от 2 февраля 2021 года, № 208 от 30 марта 22 года об отказе в назначении пенсии незаконными, возложить на него обязанность включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности с 28 мая 1995 года по 27 марта 2001 года, с 15 марта 2006 года по 31 декабря 2010 года, назначить страховую пенсию по старости досрочно со дня возникновения права 29 февраля 2020 года (л.д. 75). 

Ее представитель – адвокат Ефремова З.В. исковые требования в уточненном виде поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что на момент достижения истицей возраста 56 лет 6 месяце в нее имелся необходимый страховой стаж не менее 11 лет и ИПК более 18,6. В период с 28 мая 1995 года по 27 марта 2001 года продолжала работать в АО «Май» (правопреемник Токмакского сахарного завода и Токмакского масложиркомбината) на территории Киргизии, трудовые отношения с данным работодателем у нее не прерывались с 21 сентября 1987 года до дня увольнения 27 марта 2001 года. В период с 15 марта 2006 года по 6 февраля 2013 года она работала в Чуйском филиале ООО «Елимай» в различных должностях, однако работодателем не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в пенсионный орган. В этой связи за период трудовой деятельности с 15 марта 2006 года по 6 февраля 2013 года истица просит включить в страховой стаж данный период только по 31 декабря 2010 года. 

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что решением № 289 от 22 июня 2023 года изменено оспариваемое решение № 289 от 7 мая 2020 года и в страховой стаж истице зачтен период ее трудовой деятельности с 15 марта 2006 года по 31 декабря 2010 года в связи с предоставлением сведение об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий фонд Киргизии. В отношении периода с 28 мая 1995 года по 27 марта 2001 года ее доверителю не поступили ответы на запрос в подтверждение трудовых отношений истица с АО «Май» в этот период. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 35 данного Федерального закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году, составляет десять лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно изменениям, вступившим в законную силу 1 января 2019 года в силу Федерального закона № 35-ФЗ от 3 октября 2018 года, до 1 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие 55 лет. С 2019 года по 2023 год предусматривается поэтапное увеличение пенсионного возраста, ежегодно официальный пенсионный возраст увеличивается на один год, пока к 2023 году не достигнет 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно. 

Для 2019 года и 2020 года установлены следующие исключения: в эти года пенсия может назначаться досрочно, но не более чем за шесть месяцев от установленного срока, то есть в 2019 году женщины могут пойти на пенсию в 55 лет 6 месяцев, мужчины - в 60 лет 6 месяцев, а в 2020 году женщины - в 56 лет 6 месяцев, а мужчины - в 61 год 6 месяцев.

Таким образом, при достижении в 2020 году возраста 55 лет 6 месяцев женщина праве выйти на пенсию по старости досрочно при наличии у нее не менее 11 лет страхового стажа и не менее 18,6 величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с февраля 2020 года по марта 2022 года неоднократно обращалась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю за назначением страховой пенсии по старости досрочно по достижении 56 лет 6 месяцев.

Решениями ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском № 289 от 7 мая 2020 года, № 51 от 2 февраля 2021 года, отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю № 208 от 30 марта 22 года в этом ей было отказано. 

Решением № 289 от 7 мая 2020 года – в связи отсутствием необходимого страхового стажа, стаж подсчитан в размере 4 лет 2 месяцев 10 дней, решением № 51 от 2 февраля 2021 года – наличием страхового стажа в размере 6 лет 3 месяцев 11 дней, решением № 208 от 30 марта 22 года – при наличии страхового стажа 14 лет в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21 (расчет ИПК истицы 15,194). При этом, во всех случаях при расчете истице страхового стажа и ИПК не были учтены периоды ее работы с 28 мая 1995 года по 27 марта 2001 года, с 15 марта 2006 года по 31 декабря 2010 года (л.д. 15-20).

В последующем, решением № 289 от 22 июня 2023 года было изменено оспариваемое решение № 289 от 7 мая 2020 года и в страховой стаж истице был зачтен период ее трудовой деятельности с 15 марта 2006 года по 31 декабря 2010 года в связи с предоставлением сведение об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий фонд Киргизии (л.д. 75).

Таким образом, на момент рассмотрения данного спора оснований для понуждения ответчика повторно зачесть для расчета страхового стажа период трудовой деятельности истца с 15 марта 2006 года по 31 декабря 2010 года суду не имеется. В этой части требования истца удовлетворению не подлежат. 

Согласно ч. 2 ст. 11 данного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, в число которых Республика Кыргызстан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п. 1 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года № 99р основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 года условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу п. 5 данных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11, 60 указанных Правил, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжке истицы, 21 сентября 1987 года она была принята на работу инженером-теплотехником на Токмакский сахарный завод. Согласно приказу Гоагропрома Киргизкой ССР № 37 от 10 февраля 1989 года данный завод с 1 января 1989 года был переименован в Токмакский масложиркомбинат, а с 12 октября 1993 года постановлением Госкомимущества Республики Кыргистан № 168 от 2 апреля 1993 года преобразован в АО «Май», где истица продолжила свою трудовую деятельность в различных должностях, в том числе с 21 апреля 1990 года по день увольнения 27 марта 2001 года в должности инженера-технолога. 

Период вышеуказанной трудовой деятельности с 21 сентября 1987 года по 31 января 1994 года принят ответчиком в расчет ее страхового стажа и ИПК на основании вышеизложенных норм национального и международного законодательства (л.д. 75, 15-20, 21-23). 

При этом, каких-либо сомнений в достоверности сведений о ее трудовом стаже у тех же работодателей до дня увольнения 27 марта 2001 года содержание трудовой книжки у суда не вызывает. Записи в трудовой книжке последовательны, пронумерованы хронологически, отражают все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы.

В этой связи суд не может согласиться с решениями пенсионного органа об исключении периода работы истца с 21 сентября 1987 года по 27 марта 2001 года из подсчета страхового стажа и ИПК и полагает обоснованным требование истца в этой части о понуждении ответчика включить в ее страховой стаж периода работы с 28 мая 1995 года по 27 марта 2001 года. 

Согласно представленному ответчиком расчету величины индивидуального пенсионного коэффициента истица при включении в страховой стаж периодов с 28 мая 1995 года по 27 марта 2001 года, с 15 марта 2006 года по 31 декабря 2010 года ее суммарный ИПК составляет 20,606 (л.д. 67).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент достижения истицей возраста 55 лет 6 месяцев 29 февраля 2020 года у нее возникло право на назначение пенсии по старости досрочно при наличии у нее не менее 11 лет страхового стажа и не менее 18,6 величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

В силу вышеизложенного оспариваемые истицей решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно подлежат признанию незаконными. 

Истцом понесены судебные расходы по делу на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д. 13-14).

На основании ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам только имущественного характера.

С учетом принимаемого судом решения об удовлетворении требований истца неимущественного характера подлежит разрешению и вопрос о возмещении ему за счет ответчика расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений ст. 98 ГПК РФ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий пенсионное обеспечение, при обращении в суд с настоящим исковым заявлением, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по настоящему иску.

Вместе с тем, освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если решение принято не в их пользу, нормами гражданско-процессуального и налогового законодательства не предусмотрено. 

Выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, в том числе расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд. 

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконными, понуждении включить в страховой стаж периодов работы, назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском № 289 от 7 мая 2020 года, № 51 от 2 февраля 2021 года, отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю № 208 от 30 марта 22 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно. 

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 28 мая 1995 года по 27 марта 2001 года, назначить ей страховую пенсию по старости со дня возникновения права 29 февраля 2020 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт № судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись 

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 14 сентября 2023 года.