04RS0018-01-2020-000913-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

15 июля 2020года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд 

<

адрес> РБ в составе председательствующего судьи Прокосовой М.М., при секретаре судебного заседания Цыреновой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов РФ к Улан-Удэнскому лесничеству Министерства Обороны РФ-филиалу ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства Обороны РФ о понуждении произвести действия по очистке мест незаконных порубок лесных насаждений, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит обязать ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ и Улан-Удэнским лесничеством МО РФ, ФГКУ «УЛХиП» МО и Улан-Удэнское лесничество МО провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем сбора на выделе № квартала № Кяхтинского участкового лесничества Министерства обороны Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что в целях предупреждения лесных пожаров в пожароопасный период ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Улан-Удэнского лесничества МО РФ- филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ требований законодательства о лесопользовании, в ходе проведения которой выявлено 3 факта незаконной рубки лесных насаждений на площади 0,03 га объемом вырубленных лесных насаждений (сосна) 6,52 куб.м. на территории выделов № квартала № Кяхтинского участкового лесничества Министерства обороны Российской Федерации. При этом, работы по уборке порубочных остатков, образовавшихся в результате незаконной рубки лесных насаждений, не проведены, до настоящего времени порубочные остатки находятся на территории вышеуказанного выдела, что создает реальную угрозу их возгорания в пожароопасный период. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО1, ФИО2

В судебном заседании помощник военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона ФИО3 исковые требования уточнил в части срока, просит обязать ответчиков провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков в срок до 31.12.2020г., в остальной части требования оставил без изменения. 

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ ФИО4, просила отказать в удовлетворении исковых требований, возложив обязанность по очистке лесного массива от порубочных остатков, на третьих лиц, привлеченных к участию в деле ФИО1, ФИО2, которые непосредственно осуществили незаконную рубку деревьев. Также просит установить срок для выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ так как в пожароопасный период продлится до ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание представитель ответчика Улан-Удэнского лесничества Министерства обороны РФ, представитель третьего Министерства обороны РФ, третьи лица ФИО1, ФИО2 не явились, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Из смысла п. п. 2, 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса РФ следует, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе, на следующих принципах: 1) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; 2) обеспечение охраны и защиты лесов; 3) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.

Охрана лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе: 4) организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

В ходе рассмотрения заявленных требований установлено, что военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона в ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере лесопользования.

По результатам проверки зафиксировано 3 факта незаконной рубки лесных насаждений на площади 0,2 га объемом вырубленных лесных насаждений (сосна) 16,02 куб.м. на территории выделов незаконной рубки лесных насаждений на площади 0,03 га объемом вырубленных лесных насаждений (сосна) 6,52 куб.м. на территории выделов № квартала № Кяхтинского участкового лесничества Министерства обороны Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждены протоколом № о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт незаконной рубки сухостойных деревьев породы «сосна», общим объемом 3,83 куб.м. на выделе № квартала № Кяхтинского участкового лесничества Министерства обороны Российской Федерации. Обнаружен лесонарушитель ФИО1, ущерб, причиненный лесам на землях Минобороны России вследствие нарушения лесного законодательства, составляет 62,52 руб., актом обследования №, из содержания которого следует, что в квартале № выдела № произведена незаконная рубка сухостойных деревьев, в количестве 1 шт., общим объемом 0,92 куб.м., на площади 0,01га, обнаружен лесонарушитель ФИО2, ущерб, причиненный лесам на землях Минобороны России вследствие нарушения лесного законодательства, составляет 29538 руб., актом обследования №, из содержания которого следует, что в квартале № выдела № произведена незаконная рубка сухостойных деревьев, в количестве 3 шт., общим объемом 1,77куб.м., на площади 0,01га, обнаружен лесонарушитель ФИО2, ущерб, причиненный лесам на землях Минобороны России вследствие нарушения лесного законодательства, составляет 41 руб.

Факт незаконной рубки лесных насаждений и наличие порубочных остатков на указанном лесном участке представителем ФГКУ «УЛХиП» МО РФ в судебном заседании не оспаривался. 

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 3 данных Правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417) меры пожарной безопасности в лесах, указанные в п. 3 настоящих Правил, осуществляются, в том числе, а федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, - в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности.

Пункт 4 ч. 1 ст. 55 Лесного кодекса РФ, п. 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 414, предусматривают, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 30.06.2007г. №, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Как следует из Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 ЗК РФ, статья 51 ЛК РФ). Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений статьи 55 Лесного кодекса РФ и утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 414 во исполнение части 3 данной статьи Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них. 

В соответствии с положениями п.19 и 20 Устава ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, данное учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности самостоятельно, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, осуществляет свою деятельность в целях управления и контроля в области ведения лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Для достижения указанных целей учреждение осуществляет организацию оперативной работы по охране лесов от незаконных рубок иных нарушений лесного законодательства, проведение рейдов, патрулирования лесов в целях оперативного выявления и пресечения правонарушений.

Таким образом, в настоящем случае проведение мероприятий по очистке указанной территории от порубочных остатков на землях обороны возлагается на ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации. 

Несоблюдение данным ответчиком, которому Министерство обороны РФ делегировало полномочия по охране и контролю в сфере лесных отношений и лесного хозяйства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь более тяжкие последствия. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности по проведению работ по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем сбора на выделах № квартала № Кяхтинского участкового лесничества Министерства обороны Российской Федерации на ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ.

При этом довод представителя ответчика ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ ФИО4 о том, что обязанность по устранению последствий незаконной рубки лесов должна быть возложена на виновных лиц, противоречит указанным нормам законодательства и является необоснованным. 

Требований о возмещении ущерба, причиненного незаконной рубкой, и подлежащего в силу вышеприведенных требований законодательства возмещению виновными лицами, прокурором не заявлено.

Настоящие требования связаны с проведением санитарно-оздоровительных мероприятий, обязанность по проведению которых на землях Министерства обороны РФ законом возложена на ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ. 

В данном случае ФГКУ «УЛХиП» МО РФ не лишено возможности, осуществив очистку лесного массива от парубочных остатков, предъявить виновному лицу соответствующие требования по возмещению убытков, вызванных незаконными действиями данного гражданина. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая объем подлежащих выполнению работ и порядок финансирования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, а также наличие реальной угрозы возгорания и сроков начала пожароопасного периода, суд полагает возможным согласиться с представителем истца в соответствующей части и установить ответчику срок для устранения нарушений – до 31.12.2020г. 

При этом суд не усматривает оснований для возложения равной обязанности на Улан-Удэнское лесничество Министерство обороны РФ, поскольку как следует из его Положения лесничество является филиалом ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, а следовательно, не относится к юридическим лицам и в силу требований ст. 48, 49, 55 ГК РФ не может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в защиту интересов РФ к Улан-Удэнскому лесничеству Министерства Обороны РФ-филиалу ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства Обороны РФ о понуждении произвести действия по очистке мест незаконных порубок лесных насаждений удовлетворить частично.

Обязать ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации провести работы по очистке мест незаконных рубок лесных насаждений от порубочных остатков путем их сбора на выделах № квартала № Кяхтинского участкового лесничества Министерства обороны Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ 

В остальной части исковые требования Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья подпись М.М.Прокосова

Судья: копия верна М.М.Прокосова

Секретарь: М.М. Цыренова

Оригинал находится в Октябрьском районном суде 

<

адрес> 

в материалах гражданского дела №