Дело № 12-161/2020; УИД: 42RS0005-01-2020-003970-33

Р Е Ш Е Н И Е

город Киселёвск 22 сентября 2020 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

с участием представителя ООО «Разрез Кузнецкий Южный» ФИО1,

заинтересованного лица - представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Разрез Кузнецкий Южный» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Определением от 25.06.2020 года № и.о. начальника ОСМИ ФИО3 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного редактора сетевого издания «Новости Киселёвска» ФИО4 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На данное определение ООО «Разрез Кузнецкий Южный» принесена жалоба, в которой ссылается на то, что вынесенное определение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО « Разрез Кузнецкий Южный» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и подлежит отмене по следующим основаниям.

В сетевом издании СМИ «Новости Киселевска» (номер свидетельства № от 13.12.2017)31 мая 2020 года в сети интернет на странице Интернет газеты «Kiselevsknews» был размещен видеосюжет В.К. под названием - «Сергей Евгеньевич, ну как же так?». 

Под названием видеосюжета размещено фото - под которым размещена следующая информация:

«Если сказать, что в Кузбассе лоббирование интересов владельцев угольных предприятий со стороны власти очевидно – значит, ничего не сказать. Для некоторых представителей областной администрации интересы угольщиков куда важнее, чем мнение жителей области, и уж тем более, важнее интересов кузбассовцев.

Видеосюжет от В.К. о том, как губернатор пообещал, что в Мысках не будет угольной погрузки, а его заместитель А.П. за губернатора - передумал.

На фото: Т.Ф. - член совета директоров ООО "Разрез Кузнецкий Южный"».

Непосредственно сам видеосюжет был подготовлен и снят К.В.В., о чем указано в конце видеосюжета - «материал подготовил В.К.».

Как следует из содержания видеосюжета «Сергей Евгеньевич, как же так?» видеосюжет содержит информацию в отношении ООО «Разрез Кузнецкий Южный», которая не соответствует действительности, информация, изложенная в видеоролике, имеет негативный характер, сведения, касающиеся профессиональной деятельности организации, влияют на оценку ООО «Разрез Кузнецкий Южный» как участника гражданского оборота. Негативные сведения такого рода приводят к отрицательной оценке деятельности ООО «Разрез Кузнецкий Южный» и умаляют его деловую репутацию, что отрицательно влияет на работу предприятия.

Федеральным законом от 18 марта 2019 года N 27-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 9 с целью создания механизма предупреждения и пресечения распространения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, распространение которой создает угрозу государственной и общественной безопасности или наступления иных тяжких последствий, и будет способствовать выполнению средствами массовой информации своей основной функции предоставления обществу достоверной, полной и объективной информации. 

Сведения, которые были изложены К.В.В. в видеосюжете, который был размешен в сетевом издании СМИ «Новости Киселевска» 31 мая 2020 года в сети интернет не соответствуют действительности, касаются предпринимательской деятельности ООО «Разрез Кузнецкий Южный» и руководства угледобывающего предприятия, несут негативный характер, формирует негативное мнение у окружающих в отношении угледобывающего предприятия. Кроме того, сведения, которые содержатся в указанном ролике, носят утвердительный и порочащий характер по отношению к ООО «Разрез Кузнецкий Южный»; видеоролик и высказывания К.В.В. содержат сведения, не соответствующие действительности, информация представлена в виде фактов, а не оценочных суждений. Кроме того, озвученные высказывания не только не соответствуют действительности, т.е. являются недостоверными, но и целенаправленно искажают обстоятельства, которые имели место в действительности.

Т.е. сведения являются заведомо недостоверными, общественно значимой информацией, опубликованной под видом достоверного сообщения, которое создает помехи функционированию угледобывающего предприятия.

В связи с распространением недостоверной информации в средствах массовой информации, под видом достоверных сообщений, ООО «Разрез Кузнецкий Южный» до настоящего времени не может приступить к работе, в связи с чем терпит убытки, фактически своими действиями по распространению недостоверной информации в отношении ООО «Разрез Кузнецкий Южный» СМИ «Новости Киселевска» создало не просто угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования деятельности ООО «Разрез Кузнецкий Южный», а создало помехи и продолжает целенаправленно создавать помехи функционированию или прекращения функционирования ООО «Разрез Кузнецкий Южный».

В приведенном видеосюжете в сетевом издании СМИ «Новости Киселевска» 31 мая 2020 года в сети интернет опубликованы сведения, содержащие утверждения о нарушении Обществом и его руководством действующего законодательства, совершении нечестных поступков и недобросовестности при осуществлении деятельности, которые не соответствуют действительности и порочат деловую репутацию ООО «Разрез Кузнецкий Южный».

Субъектами ответственности по ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются граждане, должностные и юридические лица, использующие СМИ, перечисленные в данной статье, с нарушением установленных правил.

Согласно данным реестра Роскомнадзора о зарегистрированных средствах массовой информации и данным, указанным на странице СМИ «Новости Киселевска» главным редактором и учредителем данного СМИ является ФИО4

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 данной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Между тем, Управление Роскомнадзора по Кемеровской области, отказывая ООО «Разрез Кузнецкий Южный» в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного редактора сетевого издания «Новости Киселевска» ФИО4 пришло к выводу, что «сведения, не соответствующие и порочащие деловую репутацию, могут быть признаны таковыми только по решению суда в порядке, предусмотренном ст. 152 ГК РФ. Информация о признании судом сведений, содержащихся в предоставленном ООО «Разрез Кузнецкий Южный» материалах сетевого издания «Новости Киселевска», не соответствующими действительности, порочащими деловую репутацию ООО «Разрез Кузнецкий Южный» в заявлении ООО «Разрез Кузнецкий Южный» отсутствует.

В результате анализа предоставленных ООО «Разрез Кузнецкий Южный» материалов сетевого издания «Новости Киселевска», размещенных по адресу в сети Интернет установлено, что информация, содержащаяся в данных материалах, не содержит побудительных высказываний, призывов совершать действия или воздержаться от действий, которые бы создали угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

Таким образом, в заявлении ООО «Разрез Кузнецкий Южный» отсутствуют сведения, подтверждающие недостоверность информации, содержащейся в материалах сетевого издания «Новости Киселевска», а информация, содержащаяся в представленных материалах, не содержит побудительных высказываний, призывов совершать действия или воздержаться от действий, которые бы создали угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, а также не содержит информации, которая в силу своей недостоверности могла бы побудить к противоправным действиям».

Указанное основание отказа не соответствует закону, поскольку частью 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Между тем, диспозицией указанной статьи не предусмотрено, что перед тем как обратиться с заявлением в орган, уполномоченный рассматривать заявления о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо обратиться в суд и признать сведения, распространенные в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях, не соответствующими действительности и порочащими деловую репутацию.

Кроме того, применение ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает установления того, что информация должна содержать побудительные высказывания, призывы совершать действия или воздерживаться от них.

Просит отменить определение и.о. начальника ОСМИ ФИО3 от 25.06.2020 года №

В судебное заседание по рассмотрению жалобы на определение и.о. начальника Роскомнадзора от 25.06.2020 года не явился учредитель СМИ «Новости Киселёвска» ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, сведений об уважительных причинах неявки, ходатайств об отложении разбирательства дела, суду не представила, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО4

Представитель ООО «Разрез Кузнецкий Южный» ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Управления Роскомнадзора по Кемеровской области ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что в заявлении ООО «Разрез Кузнецкий Южный» отсутствовали сведения, подтверждающие недостоверность информации, содержащейся в материалах сетевого издания «Новости Киселевска», к заявлению также не были приложены какие-либо документы, опровергающие содержащуюся информацию, в связи с чем было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит полномочий должностных лиц Роскомнадзора собирать доказательства для возбуждения дела об административном правонарушении. В случае предоставления ООО «Разрез Кузнецкий Южный» доказательств, подтверждающих недостоверность информации, содержащейся в материалах сетевого издания «Новости Киселевска», они вправе вновь обратиться с соответствующим заявлением.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона правонарушения выражается в распространении в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Под распространением сведений следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу.

Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.6 ст.10 ФЗ № 149 от 27.07.2006 года (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении данных о том, что сведения, содержащиеся в представленных ООО «Разрез Кузнецкий Южный» в материалах сетевого издания «Новости Киселёвска», размещённых в сети «Интернет», не соответствующими действительности, порочащими деловую репутацию ООО «Разрез Кузнецкий Южный», в заявлении ООО «Разрез Кузнецкий Южный» отсутствуют. 

Также не содержатся данных о том, что распространены сообщения, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

Таким образом, выводы должностного лица Управления Роскомнадзора по Кемеровской области об отсутствии в действия должностного лица - главного редактора сетевого издания «Новости Киселёвска» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованны и оснований для отмены определения от 25.06.2020 года № судом не усматривается.

Поскольку оспариваемое определение суд находит законным и обоснованным, соответствующим требованиям действующего законодательства, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Определение по делу об административном правонарушении № от 25 июня 2020 года, вынесенное и.о. начальника ОСМИ Управления Роскомнадзора по Кемеровской области ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного редактора сетевого издания «Новости Киселёвска» ФИО4 оставить без изменения, жалобу юридического лица - ООО «Разрез Кузнецкий Южный» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дадонова Т.А.