Дело № 2-381/2021 (2-6089/2020)

59RS0007-01-2020-006402-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года 

<

адрес>

Свердловский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Чураковой О.А., 

при секретаре Джахангировой Р.А.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> к ФИО1, М.С. о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского капитала, процентов,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> обратилось в суд, с исковым заявлением к ФИО1, М.С. о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского капитала, процентов.

В обоснование требований указал, что ФИО1, М.С. является матерью четырех детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдан государственный материнский (семейный) капитал серии № № в связи с рождением второго ребенка. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, М.С. обратилась в ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и перечислении их на оплату основного долга и процентов по кредитному договору, заключенному с ООО «Гарант Плюс» с целью приобретения жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. ФИО1, М.С. представила также нотариально заверенное обязательство, согласно которому она обязалась оформить право собственности на жилое помещение, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала, в долевую собственность свою и детей в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ. Управлением средства материнского (семейного) капитала в сумме 399000 рублей перечислены в счет погашения кредита. Ответчиком обязательство о выделении долей не исполнено, квартира продана по договору купли-продажи ФИО8 Таким образом, действия ФИО1, М.С. по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств. Действия ответчика не отвечают целям Закона № №-ФЗ, привели к нецелевому расходованию бюджетных средств, злоупотреблению гражданскими правами, что недопустимо. Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время средства материнского капитала находятся в распоряжении ответчика без установленных законом оснований. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ составила 

<

данные изъяты> рублей.

С учетом изложенного ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> просит взыскать с ФИО1, М.С. денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рублей, проценты в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений ходатайств не поступило.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что ответчик заключила предварительный договор купли продажи квартиры, после оформления, которого она намерена выделить доли детям, так же просила применить срок исковой давности, в иске отказать в полном объеме.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ (ч.1). Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона (ч.7).

В части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>-ФЗ указан исчерпывающий перечень направлений по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала, в том числе улучшение жилищных условий.

В силу пункта 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 

<

данные изъяты>-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>-ФЗ установлено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (ч.2). Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч.4). Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. (ч.6)

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (далее – Правила), которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств (п.1).

В пункте 13 Правил указано, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:- после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);

- после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

- после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе;

- после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (п.1) Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2).

Судом установлено, что ФИО1, М.С. является матерью несовершеннолетних - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 19,20,21,22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, М.С. выдан государственный материнский (семейный) капитал серии МК-III № в связи с рождением второго ребенка. 

Решением Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, М.С. в связи с рождением второго ребенка выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-3 № (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, М.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере ДД.ММ.ГГГГ руб. на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (л.д.9-12), приложив кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Гарант Плюс» на приобретение квартиры по адресу 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, М.С. дала нотариально удостоверенное обязательство в течение 6-ти месяцев после снятия обременения с жилого помещения оформить его в общую собственность свою и детей, в том числе первого, второго, третьего, четвертого ребенка и последующих детей с определением размера долей по соглашению (л.д.35).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. заявление ФИО1, М.С. удовлетворено, в счет погашения основного долга по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Гарант Плюс» перечислены денежные средства в размере ДД.ММ.ГГГГ руб., (л.д. 8).

Из выписки из ЕГРН следует, что за ФИО1, М.С. ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ. право собственности на это имущество прекращено на основании договора купли-продажи (л.д.40).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ предусмотрено строго целевое назначение средств материнского капитала, с учетом установленного факта оплаты квартиры за счет средств материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу о том, что в действиях ответчика имеет место неосновательное обогащение. ФИО1, М.С. без установленных законом оснований сберегла за счет средств федерального бюджета денежные средства, не выполнив при этом обязательного, предусмотренного законом условия оформления жилого помещения в собственность, в том числе, несовершеннолетних детей, использовала бюджетные средства в размере 

<

данные изъяты> руб. не по назначению, а потому обязана возвратить неосновательно приобретенные денежные средства.

Кроме того, возврат средств материнского (семейного) капитала в Пенсионный фонд РФ не лишает ФИО1, М.С. права на получение в дальнейшем мер государственной поддержки при их использовании по направлениям, предусмотренным Федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение срока исковой давности начинается с указанного дня независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

Таким образом, действующее гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права.

Судом установлено, что о невыполнении требований по соблюдению действующего законодательства и не наделении несовершеннолетних детей долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ. после обращения ФИО1, М.С. для назначения ежемесячной денежной выплаты по категории инвалида III-группы, после чего фондом была запрошена информация из Единого государственного реестра недвижимости сведений об отсутствии в собственности ответчика жилого помещения на которое были выделены средства материнского (семейного) капитала.

Доказательств того, что истцу стало известно об обстоятельствах, послуживших основанием для обращения в суд, ранее указанной истцом даты, ответчиком не представлено. 

Доводы ответчика о том, что истец не проконтролировал использование предоставленных средств материнского капитала и исполнение связанных с этим обязательств, в результате чего пропустил срок исковой давности для предъявления указанного требования, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его подразделения не наделены функциями контроля над фактическим использованием предоставленных гражданам средств материнского капитала и исполнением связанных с этим обязательств.

Ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ни Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, ни иными нормативно-правовыми актами на Пенсионный фонд Российской Федерации его подразделения не возложена обязанность за соблюдением выполнения лицами, получившими и использовавшими средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, данного ими нотариального обязательства по наделению несовершеннолетних детей долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Вместе с тем, разрешая требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами материнского капитала, суд пришел к следующему выводу.

Положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами к отношениям по предоставлению гражданам мер социальной поддержки применению не подлежат.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон N №-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно статье 2 указанного Закона N №-ФЗ под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, выделение и направление на определенные цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, за счет средств федерального бюджета. Отношения, связанные с реализацией гражданами права на предоставление мер такой поддержки с учетом специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам положениями статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в спорном случае взыскание с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами до момента возникновения на их стороне установленной вступившим в законную силу судебным актом обязанности по возврату перечисленных в качестве мер государственной поддержки денежных средств по правилам, предусмотренным законодательством о неосновательном обогащении, то есть денежного обязательства, противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям.

При таких обстоятельствах взыскание с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного требования ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> подлежат удовлетворению частично о взыскании с ФИО1, М.С. денежных средств в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> к ФИО1, М.С. о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского капитала, процентов – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, М.С. в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> средства материнского капитала в размере 399 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в 

<

адрес>вой суд через Свердловский районный суд 

<

адрес>. 

Судья О.А. Чуракова

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2021 года.