Дело № 2-3464/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.,

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ворошиловского района 

<

...> лица: ФИО2, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Администрация города Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от ..., выданных нотариусом ...., он является собственником ? доли в праве собственности на земельный участок площадью 388 кв.м., и жилой дом с постройками, расположенными по адресу: .... Зарегистрировать данное право собственности у истца нет возможности, так как на земельном участке находятся объекты самовольно возведенных строений лит. «а», лит. «У», лит. «Р». Согласно выводам экспертного заключения ООО «А1 Эксперт» №, строения лит. «А», лит. «У», лит. «Р» по адресу: ..., отвечают требованиям строительных, санитарно-гигиенических, планировочным и противопожарным норм и правил. Конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими безопасную нормальную эксплуатацию жилого дома в целом, не угрожают жизни и здоровью людей. Ответом ... на заявление истца о сохранении жилого дома лит. «А» в реконструированном состоянии, ему рекомендовано обратится в суд.

На основании изложенного, истец просил суд сохранить в реконструированном состоянии самовольно возведенные строения лит. «а» площадью 7,8 кв.м., лит. «У» площадью 35 кв.м., лит. «Р» площадью 6,0 кв.м., расположенные по адресу: ...; признать за ним право собственности на указанные объекты. 

Истец ... и его представитель по доверенности ... в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ... – ... действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по тем основаниям, что не был соблюден досудебный порядок.

Представитель третьего лица Администрации ...-на-... действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признала по тем основаниям, что не был соблюден досудебный порядок.

Третье лицо ... в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В ч. 4 ст. 29 ЖК РФ указано, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ следует, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ указаны случаи, когда разрешение на строительство не требуется, а именно при: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительстве, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. 

Действующим законодательством предусмотрена возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания. 

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от ..., выданных нотариусом ... (номера в реестре нотариуса 2-2270 и 2-2272), .... является собственником ? доли в праве собственности на земельный участок площадью 388 кв.м., жилой дом лит. «А» площадью 65,6 кв.м., в том числе жилой площадью 47,8 кв.м, летней кухни лит. «Г», лит. «гМ», «Б», навесов лит. «К», «Р», «Ж», «Л», расположенных по адресу: .... 

... является собственником другой ? доли в праве собственности на указанные объекты. 

Согласно данным технического паспорта МПТИ и ОН ..., по состоянию на ..., на строительство строений лит. «а» площадью 7,8 кв.м., лит. «У» площадью 35 кв.м., лит. «Р» площадью 6,0 кв.м., разрешение не предъявлено. 

Уведомлением № от ..., истцу сообщено о приостановлении государственной регистрации права на жилой дом лит. «А» площадью 65,6 кв.м., поскольку имело место изменение площади объекта недвижимого имущества за счет его реконструкции. 

Согласно имеющегося в материалах дела экспертного заключения № от ..., разработанного ООО «А1 Эксперт», реконструкция жилого дома лит. «А» произведена в целях повышения уровня его благоустройства и удобства эксплуатации, не повлияла на несущую способность жилого дома в целом. Строительно-монтажные работы, произведенные в строении не повлекли деформаций, влияющих на эксплуатационную надежность несущих конструкций, и не имеют отклонений от требований СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». Затронутые конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими безопасную нормальную эксплуатацию жилого дома лит. «А» в целом, не угрожают жизни и здоровью людей, не создают препятствий в пользовании своим имуществом остальным собственникам жилого дома. Исследуемый объект капитального строительства соответствует минимально необходимым требованиям действующих строительно-технических, градостроительных, противопожарным, санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил. Реконструкция лит. «У» произведена в целях повышения уровня благоустройства и удобства эксплуатации, не повлияли на несущую способность строения в целом. Строительно-монтажные работы, произведенные в строении лит. «У» и возведение сарая лит. «Р» не имеют отклонений от требований СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». Затронутые конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими безопасную нормальную эксплуатацию летней кухни лит. «У» и сарая лит. «Р» в целом, не угрожают жизни и здоровью людей, не создают препятствий в пользовании своим имуществом остальным собственникам жилого дома. Исследуемые объекты капитального строительства соответствует минимально необходимым требованиям действующих строительно-технических, градостроительных, противопожарным, санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил. 

Истец, обратился в ... о сохранении жилого дома литер «Аа», расположенного по адресу: ... в реконструированном состоянии. Ответом №.03-8/1056 от ... в удовлетворении заявленных требований было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что произведенная реконструкция жилого дома лит. «А» не оказывает негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания, обеспечивает возможность безаварийной эксплуатации и конструктивной надежности здания, недопущение обрушения его конструкций, чем не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, кроме того, постройка лит. «а», сарай лит. «Р» и летняя кухня лит. «У» находящиеся по адресу: ..., соответствуют нормам и требованиям, предъявляемым к соответствующему типу зданий для соответствующей зоны застройки.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно ст.ст. 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ..., вступившие в законную силу судебные акты, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Суд, проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу о том, что за истцом должно быть признано право собственности на жилой дом литер «А», в реконструированном состоянии, летнюю кухню лит. «У», сарай лит. «Р». 

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 17 настоящей статьи.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В абзаце 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10\22 от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцом представлены доказательства наличия у него вещных прав, как на строения, так и на земельный участок, реконструкция и возведение построек было произведено еще при жизни наследодателя, который также являлся собственником земельного участка и мог возводить на нем строения и сооружения.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.12, 194-199 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Сохранить в реконструированном состоянии строения лит. «а» площадью 7,8 кв.м., лит. «У» площадью 35 кв.м., лит. «Р» площадью 6,0 кв.м., расположенные по адресу: .... 

Признать за ... право собственности на строения лит. «а» площадью 7,8 кв.м., лит. «У» площадью 35 кв.м., лит. «Р» площадью 6,0 кв.м., расположенные по адресу: .... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2017г.

СУДЬЯ