Дело № 2-1-314/2017

Решение

именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года р.п. Степное

Советский районный суд, 

<

адрес>, в составе: 

председательствующего судьи Коваленко Д.П.,

при секретаре Баяновой Г.Ч.,

с участием представителя заявителя помощника прокурора 

<

адрес> Мерзликиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в Советский районный суд с указанным заявлением. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой 

<

адрес> в ходе проведения совместной проверки в сфере соблюдения законодательства об информации, средствах массовой информации с МО МВД РФ «Советский» 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсе с доменным именем 

<

данные изъяты> размещена информация, распространение которой в России запрещено. 

Прокуратурой района выявлены факты размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц противоправной и запрещенной к распространению на территории РФ информации. 

На вышеуказанных сайтах в сети «Интернет» размещена информация о способах дачи взяток должностным лицам.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, прокурор района обратился в суд и просит признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, №, для включения указателя страницы сайта: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Мерзликина А.В. заявленное требование поддержала, дала объяснения, аналогичные, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по 

<

адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Суд, с согласия сторон, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, учитывая позицию Управление Роскомнадзора по 

<

адрес>, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам. 

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> в ходе проведения совместной проверки в сфере соблюдения законодательства об информации, средствах массовой информации с МО МВД РФ «Советский» 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсах с доменным именем: 

<

данные изъяты> размещена информация, распространение которой в России запрещено. 

Прокуратурой района выявлены факты размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц противоправной и запрещенной к распространению на территории РФ информации.

На вышеуказанных сайтах в сети «Интернет» размещена информация о способах дачи взяток должностным лицам.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно - наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В нарушение указанных требований федерального законодательства, указанный сайт распространяет информацию, находящуюся в открытом доступе для неопределенного круга лиц, направленную о способах дачи взяток должностным лицам. 

В соответствие с пп. «а» п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) под коррупцией понимается, в том числе, злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Статьей 3 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ профилактика коррупции осуществляется, в том числе, путем формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. 

В силу ст. 5 Федерального закона 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

Согласно положениям статьи 15.1 ФЗ от 27.07.2006 года № 149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено" (часть 1). 

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2). 

Информация, содержащаяся на интернет-сайте 

<

данные изъяты> на странице, которой для неопределенного круга лиц размещена информация, противоречащая действующему законодательству, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В силу статьи 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. 

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В силу статьи 1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Пунктом 1 части 1 статьи 262 ГПК РФ определено, что об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дела рассматриваются судом в порядке особого производства.

Пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ определено, что среди установленного указанной статьей перечня фактов, имеющих юридическое значение, судом также рассматриваются другие имеющие юридическое значение факты, к которым как раз относится факт признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Статьей 266 ГПК РФ установлено, что заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту нахождения заявителя, что в данном случае свидетельствует о подсудности рассмотрения гражданского дела Советскому районному суду 

<

адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, прокурор района обратился в суд и просит признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, №, для включения указателей страниц сайтов: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования законными и обоснованными, их надлежит удовлетворить. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

заявление прокурора 

<

адрес> удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, №, для включения указателей страниц сайтов: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня получения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд. 

Судья: - Д.П. Коваленко