Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2017 года г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Овчинниковой И.Ф., единолично, при секретаре Губкиной В.В., с участием представителя истца ФИО1, представившего удостоверение № 1837 и ордер № 2, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 23.01.2017г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-62/2017 по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований, истец указала, что *** она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. *** решением *** ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее требуемого педагогического стажа, который должен составлять не менее 25 лет. Из стажа на соответствующих видах работ ответчиком был исключен следующий период работы истца с *** по *** (02 года 08 месяцев 01 день) в должности учителя начальных классов в Детском центре *** «Сказка», поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781. Отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости считает незаконным. На основании лицензии серии А *** от ***, за регистрацией номером 7, выданной Отделом образования мэрии г. Бодайбо и района, Муниципальному дошкольному учреждению Детскому центру *** «Сказка» разрешено осуществлять деятельность по реализации программ дошкольного, начального общего образования и дополнительного образования на срок действия лицензии до ***. Таким образом, истец в спорный период времени с *** по 31.10.1999г. (02 года 08 месяцев 01 день) работала в должности учителя начальных классов в учреждении, которое на основании лицензии осуществляло деятельность начального общего образования дополнительного образования, т.е. в указанный спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность и выполняла трудовые обязанности по воспитанию образованию детей в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе, что является основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии. Принимая во внимание, что на день обращения к ответчику на дату *** возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому полагает назначить досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области от *** *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконным. Включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы истца с *** по *** (02 года 08 месяцев 01 день) в должности учителя начальных классов в Детском центре *** «Сказка». Признать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная со дня первоначального обращения за страховой пенсией, то есть с ***.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от 23.01.2017г., исковые требования не признала в полном объеме, поддержав решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, представила письменные возражения по иску, аналогичные доводам, указанным в решении об отказе.

Суд, с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Так, из имеющейся в материалах дела трудовой книжки на имя ФИО3 усматривается, что *** ФИО3 принята переводом учителем в начальную школу ***. ***г. в связи с реорганизацией начальной школы уволена переводом учителем в детский центр «Сказка». *** в связи с реорганизацией детского центра *** «Сказка» в начальную школу – Детский сад *** «Сказка» указано считать учителем начальной школы – детский сад *** «Сказка». *** уволена переводом в ФИО4 согласно ч. 5 ст. 29 КЗОТ РФ, где работает по настоящее время. 

В связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствующем образовательном учреждении для детей в течение 25 лет, истец ФИО3 *** обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от *** *** Управлением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в Бодайбинском районе Иркутской области ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ составляет 23 года 03 месяца 26 дней, при требуемом не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности, поскольку не включен период трудовой деятельности с *** по *** (02 года 08 месяцев 01 день) в Детском центре *** «Сказка», так как наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.

Вместе с тем, данное решение нельзя признать законным и обоснованным. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015г.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 г., списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. N 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Список.

Кроме того, Конституционным Судом Российской Федерации высказана правовая позиция, изложенная в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

До вступления в силу вышеуказанного Списка и Правил, действовали «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067.

При этом ко всем периодам работы могут применяться новые Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно п. 2 Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированное данными правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В силу п. 2 ст. 30 приведенного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом образовательных учреждений – школ всех наименований в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Соответствующее право гражданина на пенсионное обеспечение устанавливается исходя из вида (типа) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и должно решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) 

Данный вывод следует из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-п, согласно которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Помимо этого в соответствии с п. 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" (действующего на момент осуществления педагогической деятельности истца в спорный период) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Факт осуществления педагогической деятельности ФИО3 нашел подтверждение в представленной справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений *** и района» от ***г. ***, согласно которой ФИО3 , работала в МБДОУ д/с *** в должности учителя начальных классов с 01.03.1997г. по 31.10.1999г., имела заработок 36 месяцев, на основании лицевых счетов за 1997, 1998, 1999года.

Также сведения, указанные в трудовой книжки ФИО3, подтверждаются выпиской из приказа *** от 01.03.1997г. о том, что ФИО3 была принята учителем начальных классов с 01.03.1997г. в Детский Центр *** «Сказка, а также выпиской из приказа *** от 18.08.200г. об увольнении ФИО3 учителя переводом в БСШ-1 с 18.08.200г.

Таким образом, из материалов дела следует, что в спорный период с *** по *** ФИО3 выполняла трудовую функцию учителя начальных классов в Детском центре *** «Сказка». 

Данный факт подтверждается и штатными расписаниями на ***, ***, ***г., табелями учета рабочего времени за спорный период.

При этом истцом представлены классные журналы за спорный период, которые велись и заполнялись учителем начальных классов ФИО3, тарификационные списки, отражающие конкретное количество часов учебной нагрузки за 1997-1999г.г. ФИО5 как учителя начальных классов 9 разряда, в соответствии со ст.333 ТК РФ.

На основании лицензии серии А *** от ***, за регистрацией номером 7, выданной Отделом образования мэрии *** и района, Муниципальному дошкольному учреждению Детскому центру *** «Сказка» разрешено осуществлять деятельность по реализации программ дошкольного, начального общего образования и дополнительного образования на срок действия лицензии до ***.

Наличие должности учителя начальных классов в структуре Детского центра *** «Сказка» подтверждено и штатным расписанием, списком работником учреждения на 1997-1999г.г.

Содержание письменных документов, представленных стороной истца, не противоречат друг другу и объективно подтверждают доводы истца о том, что цели, характер деятельности образовательного учреждения, характер трудовой функции в качестве учителя начальных классов Детского центра *** «Сказка» связаны с реализацией государственных программ начального общего образования, не изменился и в этот период соответствовал государственным лицензионным требованиям.

Выполнение работы ФИО3 в качестве учителя начальных классов по нормам учебной нагрузки подтвердили и свидетели С., Т., работавшие в те же периоды времени, что и ФИО3. 

Так, свидетель С. суду показала, что с 1997 г. по 2000г. она и истец ФИО3 работали учителями начальных классов в детском центре «Сказка», обучали детей грамоте, математики по программе утвержденной Министерством образования РФ, работали посменно, вели классные журналы, в которых ставили оценки ученикам по предметам, проводили классные часы. ***г. проведена реорганизация детского центра «Сказка», в связи с этим данное учреждение было переименовано детский сад *** «Сказка», она и ФИО3 продолжали работать в должности учителей начальных классов, трудовая деятельность и обязанности не поменялись, также занимались педагогической деятельностью.

Свидетель Т. суду показала, что работала с ФИО3 с 1997г. по 2000г. вместе с детском центре «Сказка» в должности учителей начальных классов, обучали детей грамоте, математики, учили читать по программе утвержденной Министерством образования РФ. ***г. проведена реорганизация детского центра «Сказка», в связи с этим данное учреждение переименовано детский сад *** «Сказка», в связи с этим должностные обязанности, как учителей начальных классов не поменялись, они продолжали обучать те же самые классы, также учители детей грамоте, чтению, условия и характер работы не поменялись.

Показания данных свидетелей суд принимает во внимание, поскольку они объективно подтверждены письменными документами.

Согласно Устава муниципального образовательного учреждения Начальная школа-детский сад *** «Сказка», утвержденного ***г., Муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа-детский сад *** «Сказка» является правопреемником муниципального дошкольного образовательного учреждения-детского центра *** «Сказка» ГорОО, является образовательным учреждением. реализующим образовательные программы дошкольного и начального общего образования. 

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец в спорный период времени с *** по 31.10.1999г. (02 года 08 месяцев 01 день) работала в должности учителя начальных классов в учреждении, которое на основании лицензии осуществляло деятельность начального общего образования и дополнительного образования, то есть в указанный спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность и выполняла трудовые обязанности по воспитанию образованию детей в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе. 

Согласно записям трудовой книжки в период времени с *** по *** продолжила осуществлять педагогическую деятельность в данном учреждении, которое реорганизовано в Детский сад *** «Сказка» в должности учителя начальных классов в реорганизованном учреждении, и, несмотря на то, что наименование учреждения изменялось, различий в условиях и характере ее профессиональной деятельности не происходило, характер трудовой деятельности истца был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного законом возраста.

Приведенные истцом доказательства ответчиком – Управлением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в Бодайбинском районе Иркутской области не оспорены, какими-либо доказательствами не опровергнуты. 

Таким образом, суд находит доказанным в судебном заседании занятость ФИО3 в спорный период с *** по *** в условиях труда, предусмотренных пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Законодательством о трудовых пенсиях не предусмотрено введение ограничение права лица, осуществляющего педагогическую деятельность, на льготное пенсионное обеспечение в зависимости от наименования, статуса учреждения образования, наличия или отсутствия у него статуса юридического лица, в которых осуществляется педагогическая деятельность.

При таких условиях, толкование ответчиком «Списка…» от 29 октября 2002 года № 781, как предоставляющее гражданам право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью при работе на должностях учителя лишь в тех образовательных учреждениях, чье наименование изложено в учредительных документах лишь так, как это буквально указано в «Списке…», является неправомерным и противоречит положениям ст. ст. 39, 55 Конституции РФ, поскольку исходит из не предусмотренных федеральным законом ограничений на льготное пенсионное обеспечение граждан.

Данная правовая позиция содержится в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 19 и 20 п.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. 

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется независимо от имущественного, должностного положения, а также других обстоятельств.

Применительно к данному случаю конституционное предписание следует рассматривать, как гарантию равенства пенсионных прав указанных работников независимо от времени возникновения права на пенсию.

Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ исходя из их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд также находит доказанным в судебном заседании занятость ФИО3 в спорный период с 01.03.1997г. по 31.10.1999г. в условиях труда, предусмотренных пп. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются учителя, воспитатели – школ всех наименований. 

При таких обстоятельствах, данные периоды трудовой деятельности подлежат включению в льготный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом изложенного, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области от *** *** об отказе ФИО3 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, является незаконным.

Одновременно за ФИО3 должно быть признано право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а на ответчика возложена обязанность включить в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному льготному основанию период трудовой деятельности ФИО3 в качестве учителя начальных классов Детского центра № 32 «Сказка» с 01 марта 1997 года по 31 октября 1999 года.

По правилам пункта 3 ст. 22 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно абзацу 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено законом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области *** за назначением и выплатой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не смогла представить документы, подтверждающие стаж работы, дающий право на пенсионное обеспечение по данному льготному основанию в установленный ст. 22 указанного федерального закона трехмесячный срок по не зависящим от нее причинам, в частности, ввиду незаконного отказа Управления Пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области во включении истцу в стаж педагогической деятельности указанного выше спорного периода работы, ограничившего без установленных частью 3 ст. 55 Конституции РФ оснований право гражданина на социальное обеспечение.

При таких условиях, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу ФИО3 досрочно пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей не менее 25 лет на основании предусмотренному подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня первоначального обращения за страховой пенсией, то есть с ***. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района подлежит взысканию государственная пошлина по иску в размере *** рублей (за удовлетворение требования неимущественного характера).

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области от *** *** об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО3, период трудовой деятельности:

с *** по 31.10.1999г. (02 года 08 месяцев 01 день) в должности учителя начальных классов Детского центра *** «Сказка».

Признать право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ***.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района государственную пошлину по иску в размере 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд *** в течение месяца. 

Судья: И.Ф. Овчинникова