Дело № 2-217/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

25 июня 2018 г. р.п. Благовещенка 

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего Роженцевой Ю.В., 

при секретаре Гордейчук С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование исковых требования указал, что 22 февраля 2018 г. обратился в клиентскую службу (на правах отдела) Родинского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 назначается досрочная трудовая пенсия по старости. 

Решением № 326 от 16 апреля 2018 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) от 16 апреля 2018 г. для назначения пенсии истцу требуется наличие 25 лет стажа работы в сельской местности. Комиссией установлен льготный стаж в размере 24 года 7 месяцев 18 дней, при этом не засчитаны следующие периоды работы: с 30 октября 1997 г. по 29 января 1998 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 13 марта 2005 г. по 15 апреля 2005 г. - период работы по выписке из индивидуального лицевого счета без льготы и без ставки.

С вышеуказанным решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) истец не согласен, полагает, что специальный стаж работы при зачете в него спорных периодов на момент обращения в суд составляет 25 лет 0 месяцев 17 дней, что является достаточным для назначения ему досрочной страховой пенсии.

Истец указывает, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, в связи с чем полагает, что основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют. По результатам прохождения курсов ему были выданы свидетельства о повышении квалификации: свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому № по циклу «Рентген-лаборанты»; свидетельство о повышении квалификации регистрационный № в 2005 году по циклу «Сестринское дело при инфекциях».

В справке КГБУЗ «Центральная районная больница с. Родино» № 2 от 18 января 2018 г. указано, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды с отрывом от производства сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и производились удержания и отчисления в Пенсионный фонд РФ. По какой причине в период с 13 марта 2005 г. по 15 апреля 2005 г. работодателем не указана льгота и ставка, истцу неизвестно.

Истец указывает, что в данные периоды, как и в течение всей его работы в Родинской центральной районной больнице, он работал по своей должности полный рабочий день, в отпуске без сохранения заработной платы не находился, от работы не отстранялся, причитающуюся заработную плату получал в полном объеме. Факт выплаты заработной платы за полную ставку в период прохождения курсов повышения квалификации подтверждается справками от 19 января 2018 г. № 1 и от 19 апреля 2018 г. № 8.

В связи с вышеуказанным истец считает, что произошедшая не по его вине ошибка в оформлении лицевых счетов не может являться основанием лишения права на пенсионное обеспечение, в связи с чем просит включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 30 октября 1997 г. по 29 января 1998 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации, с 13 марта 2005 г. по 15 апреля 2005 г. - период работы по выписке из индивидуального лицевого счета без льготы и без ставки, и признать за истцом право на установление досрочной страховой пенсии по старости с 27 апреля 2018 г.

В судебное заседание 25 июня 2018 г. истец ФИО1 и представитель ответчика ФИО2 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены. Истец ФИО1 в судебном заседании 6 июня 2018 г. заявленные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика в представленном отзыве просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 400-ФЗ от28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размеров трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранено право досрочного назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 16 июня 1994 г. принят на работу медбратом палатным в инфекционное отделение Родинской центральной больницы (имеет в настоящее время наименование КГБУЗ «Центральная районная больница с. Родино»), где работает по настоящее время в указанной должности, что подтверждается трудовой книжкой АТ-VIII № 0785519. 

22 февраля 2018 г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) от 16 апреля 2018 г. № 326 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Согласно представленным документам, как указано в решении, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 24 года 7 месяцев 18 дней. 

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 апреля 2018 г. пенсионным органом в льготный стаж не были включены следующие периоды работы ФИО1: с 30 октября 1997 г. по 29 января 1998 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации, с 13 марта 2005 г. по 15 апреля 2005 г. - период работы по выписке из индивидуального лицевого счета без льготы и без ставки. Установлен льготный стаж ФИО1 24 года 7 месяцев 18 дней вместо требуемых 25 лет работы в сельской местности согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 30 октября 1997 г. по 29 января 1998 г. ФИО1 находился на курсах повышения квалификации по специальности «Рентгенология» в г. Новоалтайске на базе Новоалтайского УПК СМК, с 13 марта 2005 г. по 15 апреля 2005 г. находился на курсах повышения квалификации по циклу «Сестринское дело при инфекциях» в г. Новоалтайске в Базовом медицинском училище Алтайского края по повышению квалификации. 

В силу п. п. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименованы больницы всех наименований и должности «медицинские сестры палатные». 

По смыслу подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, является осуществление лицом лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (ст. 54), приказа Минздрава РФ от 9 августа 2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», приказа Минздравсоцразвития РФ от 9 декабря 2008 г. № 705н «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, командировках, связанных с исполнением трудовой деятельности, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно материалам дела истец находился в командировках, связанных с повышением квалификации медицинских работников: с 30 октября по 29 января 1998 г. с сохранением среднего заработка; с 13 марта 2005 г. по 15 апреля 2005 г. также с сохранением среднего заработка.

Согласно справке КГБУЗ «Центральная районная больница с. Родино» № 2 от 18 января 2018 г. в период нахождения ФИО1 в указанный период на курсах повышения квалификации по приказам работодателя за ним сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и производились удержания и отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Факт выплаты заработной платы за полную ставку в период прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации подтверждается справками от 19 января 2018 г. № 1 и от 19 апреля 2018 г. № 8.

Поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, связанных с исполнением трудовой деятельности, за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились все отчисления, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации, данный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1

С учетом включения спорного периода в льготный стаж право на установление досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло с 27 апреля 2018 г. 

С учетом изложенного суд находит исковые требования ФИО1 законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом с учетом характера спора, фактических обстоятельств дела, установленных судом, суд приходит к выводу об отсутствии вины пенсионного органа в нарушении прав истца, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных им расходов по оплате государственной пошлины не находит. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 30 октября 1997 г. по 29 января 1998 г., с 13 марта 2005 г. по 15 апреля 2005 г., признав за ФИО1 право на установление досрочной страховой пенсии по старости с 27 апреля 2018 г. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий Ю.В. Роженцева

Копия верна: Судья Ю.В. Роженцева

Решение в окончательной форме принято 29 июня 2018 г.