УИД 59RS0004-01-2023-005233-91

Дело № 2-356/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года город Пермь 

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Милашевич О.В., 

при секретаре Батуевой К.М.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании отказа комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения «Ветерана боевых действий» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение «Ветерана боевых действий». 

Требования основаны на том, что в 1981 году принят на работу в кафе «Волга» в качестве повара пятого разряда. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию в связи с командированием для работы в советских войсках, находящихся за границей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат войсковой части № для работы в 

<

Адрес> в должности повара. Освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием трудового договора. В начале 2023 года обратился за выдачей удостоверения ветерана боевых действий к военному комиссару Индустриального и Дзержинского районов г.Перми. Сделаны запросы в ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ». В ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что войсковая часть № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в боевых действиях на территории 

<

Адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии военного комиссариата Пермского края по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений «Ветерана боевых действий» ФИО2 отказано в выдаче удостоверения в связи с отсутствием выписки из приказа в/ч № о зачислении в штат на должность повара. Указывает, что отказ незаконен, так как предоставлен подлинник трудовой книжки, где указан номер приказа о зачислении и освобождении от занимаемой должности, стоит печать войсковой части. Кроме того, истец был снят с воинского учета из города Перми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также имеются письма, которые направлялись на его имя в в/ч 06542 в указанный период, и фотографии с места службы. В соответствии с п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» истец относится к ветеранам боевых действий. 

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал. Указал, что решение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий принято только в феврале 2024 года, удостоверение в настоящее время не выдано. 

Представитель ответчика военного комиссариата Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в ранее представленных письменных возражениях просят отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 20-21). На дату судебного заседания представили выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии военного комиссариата Пермского края по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений «Ветерана боевых действий», копию удостоверения ветерана боевых действий на имя ФИО2

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах») с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно подпункта 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному Федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленный федеральным законодателем в Федеральном законе «О ветеранах» порядок отнесения к категории ветеранов боевых действий конкретных лиц в зависимости от выполняемой работы, страны пребывания и времени нахождения на данной территории не является произвольным – он основан на учете объективных обстоятельств, включая важность и сложность поставленных задач, а также условия, в которых они выполнялись, а потому не может рассматриваться как ущемляющий права граждан (Постановление от 15.11.2011 №24-П; Определения от 16.11.2006 №506-О, от 29.05.2007 №356-О-О).

Таким образом, разделом III названного Перечня к числу государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесены боевые действия в 

<

Адрес>: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.03.2023 №111 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 2 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации рассмотрение обращений о выдаче удостоверений в Министерстве обороны осуществляется комиссиями по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий видов Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), военных округов, Северного флота, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, центральных органов военного управления (в состав которых входят кадровые подразделения), военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии, центральная комиссия соответственно).

Согласно пункта 6 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений производится заявителям, уволенным с военной службы в запас (в отставку), а также другим заявителям, не указанным в абзаце втором настоящего пункта, - в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации по месту (последнему месту) постановки на воинский учет (по месту (последнему месту) жительства, по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание).

На основании пункта 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации Заявители, не указанные в абзацах первом - третьем настоящего пункта, для получения удостоверения подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (далее - военный комиссариат) по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11 - 17 настоящего Порядка).

В соответствии с положениями пункта 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, действовавшего на момент принятия оспариваемого решения, для лиц, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», вместе с обращением предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта (третья страница), копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих первая и вторая страницы, а также страницы, содержащие сведения о воинском звании и воинской должности), и подтверждающие документы (при их наличии) (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), об участии в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы) либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: документы, подтверждающие факт направления на работу в Афганистан в период с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г. и отработки установленного при направлении срока либо откомандирования досрочно по уважительным причинам.

Пунктом 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной указанным Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763, предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением на выдачу удостоверения участника боевых действий в военный комиссариат Индустриального и Дзержинского районов г.Перми. К обращению были приложены: копия паспорта, копия трудовой книжки, копия архивной справки от 05.07.2023 № 4/149828, копия ответа из Центрального архива Министерства обороны РФ от 20.04.2023 № 4/130591 (л.д.23). 

Трудовая книжка на имя ФИО2 содержит следующие записи о приеме на работу, перемещениях по работе и увольнении: 

Запись 5. ДД.ММ.ГГГГ принят в кафе «Волга» поваром пятого разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Запись 6. ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ по собственному желанию в связи с командированием для работы в советских войсках, находящихся за границей (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Запись 7. ДД.ММ.ГГГГ полевая почта 06524. Зачислен в штат в/ч 06524 на должность повара. Торжественно клятвенное обещание дано (пр.95 § 2 от ДД.ММ.ГГГГ).

Запись 8. ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием трудового договора ст.29 п. 2 КзоТ РСФСР (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Запись № считать недействительной.

Запись 9. ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием трудового договора ст.29 п. 2 КзоТ РСФСР (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.8, л.д.23 оборот – 24). 

Согласно данных военного билета ФИО2 серия НЮ № имеется отметка Индустриального РВК города Перми о снятии с воинского учета ДД.ММ.ГГГГ и отметка Индустриального РВК города Перми о принятии на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,37-47). 

В соответствии с архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, войсковая часть № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в боевых действиях на территории 

<

Адрес>. Основание: ДГШ ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Документы войсковой части № за 1984-1985 г.г. (в том числе историческая справка и ликвидационный акт) на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (

<

Адрес>) не поступали и сведений об их местонахождении не имеется (л.д.10, л.д.25 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Индустриального и Дзержинского районов г.Перми документы ФИО2 для решения вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий направлены в военный комиссариат Пермского края (л.д.26). 

В соответствии с заключением комиссии военного комиссариата Пермского края по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений «Ветерана боевых действий» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение: ФИО2 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Причина отказа: Рекомендовано представить выписки из приказа войсковой части № о зачислении в штат на должность повара (л.д.7, л.д.26 оборот). 

Не согласившись решением комиссии военного комиссариата Пермского края по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений «Ветерана боевых действий» ФИО2 обратился в суд с настоящим иском (л.д.6).

В ходе судебного разбирательства из ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» истребованы сведения о наличии контракта на прохождение службы в войсковой части № на территории 

<

Адрес> в период 1984-1985 г.г. ФИО2, сведения о направлении ФИО2 на прохождение работы в войсковую часть № в указанный период (л.д.62).

Исходя из сведений, содержащихся в архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что войсковая часть полевая почта № входила в состав войсковой части полевая почта №. В книге учета рабочих и служащих СА войсковой части полевая почта № (342 Управление инженерных работ) за 1982-1987 г.г. значится: «8. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (месяц и число не указаны), г.Пермь, зачислен в в/ч п.п. № поваром ДД.ММ.ГГГГ приказ № § 2 от ДД.ММ.ГГГГ, уволен по ок. ср. п. 2 ст. 29 КЗоТ (номер приказа и дата увольнения не указаны, фамилия и сокращения так в документе)». Основание: ЦА МО, опись А-75249, дело 3, лист 33. В деле с личными карточками рабочих и служащих войсковой части полевая почта № за 1985 год значится: «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата – ДД.ММ.ГГГГ, цех, отдел, участок – в/ч п.п. №, профессия (должность) – повар, разряд (оклад) – 90=, основание – пр. № § 2 от ДД.ММ.ГГГГ Уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст.29 п.2 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.» (фамилия и период работы так в документе)». Основание: ЦА МО, опись А-75249, дело 6, лист 124. Документы войсковой части полевая почта № за 1984-1985 г.г., необходимые для наведения справки (приказы командира части, книги алфавитного учета гражданского персонала, личные карточки рабочих и служащих (форма Т-2), финансовые документы на выплату заработной платы рабочим и служащим, историческая справка и ликвидационный акт) на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали. Трудовые договора (контракты) ЦА МО (

<

Адрес>) не хранит. Войсковая часть полевая почта № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и войсковая часть полевая почта № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимали участие в боевых действиях на территории 

<

Адрес>. Основание: ДГШ ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).

На заседании комиссии военного комиссариата Пермского края по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений «Ветерана боевых действий» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) рассмотрены документы: заявление ФИО2, копия паспорта, копия трудовой книжки, копия архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, копия архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №; принято решение: выдать удостоверение ветерана боевых действий в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.84). 

В материалы дела также представлена копия удостоверения ветерана боевых действий № на имя ФИО2, дата выдачи - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86). 

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку предъявленные истцом требования ответчиком удовлетворены добровольно, военным комиссариатом Пермского края принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ФИО2 удостоверения ветерана боевых действий, удостоверение ветерана боевых действий оформлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, права истца в настоящее время восстановлены, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, о признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО8 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий – отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий – (подпись) О.В. Милашевич

Копия верна.

Судья О.В. Милашевич

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2024