Дело №12(ж)-490/2024

64RS0045-01-2024-002409-73

Решение

 

по делу об административном правонарушении

03 июня 2024 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Сорокина Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ее защитника Никишиной О.В.,

представитель заинтересованного лица ГЖИ Саратовской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области, государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО3 № 227 от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области, государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО3 № 227 от29 сентября 2023года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» (далее по тексту – ООО «УК «Жилой Квартал») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит, согласно дополнению к жалобе, его отменить, материал возвратить, поскольку нарушений при начислении за электроэнергию допущено не было, государственный орган при вынесении постановления неверно применил нормы права. Считает, что порядок начисления платы за электроэнергию должен определяться на основании протокола ОСС. Решением ОСС от ДД.ММ.ГГГГ, где установлен порядок определения объема коммунального ресурса, в том числе и по электроэнергии – по показаниям ОДПУ. В данном случае неверно ставить в зависимость соблюдение либо превышение минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а исключительно только способ расчета платы за потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД коммунальные ресурсы. Пропущен срок привлечения к административной ответственности, то есть постановление вынесено за пределами годичного срока. Не полное выяснение обстоятельств дела и процессуальные нарушения. Уведомление на протокол вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ (трек 41004281026480), то есть после вынесения протокола от ДД.ММ.ГГГГ. Далее протокол направляется трек 80081084339909 только ДД.ММ.ГГГГ, по адресу неизвестному правонарушителю.

В ходе проверки госорган ссылается на закон, то есть на пункт 9.2 статьи 156 ЖК РФ, в соответствии с которым, по их мнению, был нарушен ФИО1, но Верховный суд РФ определил порядок начисления платы по жилищной услуге - «ОДН» будь то электрическая энергия, как в данном случае, либо иная другая (ХВС, ГВС) и установил, что при имеющемся решении ОСС о распределении по показаниям ОДПУ нельзя ставить в зависимость минимальный перечень услуг. Таким образом, объем потребленной услуги должен быть рассчитан на основании показаний ОДПУ.

Однако, согласно договору электроснабжения от 06.11.2014 года № 10119 пункт 4.3.2 снятие показаний ЭЭ (объем потребленной электроэнергии) производится 29 числа текущего месяца, а оплату производит до 20 числа месяца, следующего за расчетным, согласно пунктами 5,3, 5.8.2 Договора. При этом срок предоставления счета не установлен договором. Фактически происходит ситуация, при которой нормы ЖК РФ противоречат нормам ГК РФ, НК РФ, то есть начисление платы производится за календарный месяц, при снятии показаний с 29 по 29 и отсутствие счета по состоянию на первое число как установлено статьей 155 ЖК РФ. ООО «УК «Жилой квартал» производит начисление платы в срок до 28 числа текущего месяца. Соответственно, по состоянию на момент выставления квитанции за жилищные услуги у общества просто не может быть счета от поставщика в данном случае ООО «СПГЭС» за расчетный период, более того сроки снятия показании определены договором энергоснабжения и объем потребления в квитанции за ЖУ в части начисления платы по ОДН ЭЭ сдвинут, то есть в квитанции за октябрь 2022 года показания по сентябрь 2022 года. При проведении проверки вопрос о направлении счетов в адрес ООО «УК «Жилой квартал» вообще не выяснялся. Фактически начисление платы за ОДН ЭЭ сдвинут, поскольку на момент расчета квитанции у общества не имеется счета и объемов потребления за текущий месяц. Кроме того, в постановлении должностного лица административного органа судебных актах содержатся противоречивые данные о том, за какой месяц 2022 года ФИО1 вменяются указанные нарушения - за август, сентябрь, октябрь 2022 года. 

Генеральный директор ООО «УК «Жилой квартал» ФИО1 и ее защитник Никишина О.В. в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГЖИ Саратовской области ФИО2 в судебном заседании полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Федеральный закон N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее Положение).

В соответствии с п. 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случай определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1.Исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2.Исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной

Нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории 

<

адрес> утверждены постановлением комитета государственного регулирования тарифов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному постановлению комитета государственного регулирования тарифов 

<

адрес> в состав общего имущества в многоквартирном доме при применении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме входят лестничные и этажные площадки, коридоры, тамбуры, входы в подъезд, вестибюли, помещения производственно-технического назначения, чердаки, электрощитовые, техподполья и др.

Размер платы за электрическую энергию, потребляемую в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитывается индивидуально для каждого многоквартирного дома и зависит технических характеристик многоквартирного дома, степени его оснащенности, удельных норм расходов коммунальных ресурсов и площади общего имущества многоквартирного дома.

Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов, в т.ч. по электрической энергии.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения генерального директора ООО УК «Жилой квартал» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ послужили результаты проверки комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» правильности и обоснованности начислений ООО «УК «Жилой квартал» за коммунальную услугу «Коммунальный ресурс электроэнергии на содержание МКД» по многоквартирному дому № 131/331 по ул. Астраханской г. Саратова.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «УК «Жилой квартал» представлен протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 113/331 по ул. Астраханская, где принято решение: «об определении размера и порядка расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов (холодной воды, горячей воды, электрической энергии, отведение сточных вод), потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, на основании пп.2, п. 9.2. ст. 156 ЖК РФ определяется исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и распределяется между всеми собственниками помещений, пропорционально площади таких помещений с ДД.ММ.ГГГГ» (вопрос 2 протокола от ДД.ММ.ГГГГ).

Для начисления размера платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребляемый при использовании и содержании общего имущества согласно принятому собственниками решению в данном доме (вопрос 2 протокола от ДД.ММ.ГГГГ) в размере, превышающим норматив потребления данного коммунального ресурса, необходим дополнительный перечень работ выполняемых ООО «УК «Жилой квартал» согласно действующего тарифа на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного 

<

адрес>.

Такой дополнительный (расширенный) перечень работ и услуг, выполняемый управляющей организацией по содержанию общего имущества данного многоквартирного дома, превышающий утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № минимальный перечень предусмотренный пунктом 29 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № представлен не был (был запрошен в рамках проверки требованием об истребовании письменных объяснений ДД.ММ.ГГГГ №-ПО).

Тогда, в соответствии с действующим законодательством, исходя из норматива размер платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребляемый при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома составит:

1,53 квт.ч/кв.с х 514,5 кв. м. / 6127,3 кв. м. х 4,02 руб./куб.м = 0,52 руб./ кв. м.,

где

1.53 квт.ч/кв.с - норматив, установленный Постановлением комитета государственного регулирования тарифов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды на территории 

<

адрес>». Данный норматив применен как для многоквартирных домов, не оборудованных лифтами и электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения с удельной нормой расхода электроэнергии 2,5 тыс. кВт/год на 1000 кв. м. общей площади жилых помещений.

Для уточнения данного норматива в рамках проверки в адрес управляющей организации было направлено требование об истребовании письменных объяснений ДД.ММ.ГГГГ №-ПО, информация управляющей организацией не представлена;

514,5 кв. м. - площадь мест общего пользования, применяемая для расчета платы за коммунальный ресурс электроэнергии, потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме согласно справки МУП «Городское БТИ»;

6127,3 м2 - площадь жилых и нежилых помещений (5465,4 кв. м. жилые + 661,9 кв. м. нежилые) согласно справки МУП «Городское БТИ»;

4,02 руб./куб.м - тариф, установленный Постановлениями комитета государственного регулирования тарифов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по 

<

адрес>».

В платежном документе август 2022 года по жилому помещению № ООО «УК «Жилой квартал» произвело начисление платы за коммунальный ресурс электроэнергии, потребляемый при содержании общего имущества жителям многоквартирного 

<

адрес> в сумме 158,79 руб., что превышает установленный норматив данного коммунального ресурса по данному жилому помещению (0,52 руб./ кв. м х 74,2 кв.м - 38,58 руб.).

Таким образом, основания для начисления размера платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребляемый при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном 

<

адрес>, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта электрической энергии, превышающий норматив его потребления за расчётный период август 2022 года, отсутствуют.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ (с расчетного периода сентябрь 2022 года) при наличии общедомового прибора учета коммунального ресурса, расчет размера платы за такой ресурс, потребляемый на содержание общедомового имущества, должен производиться только исходя из показаний общедомового прибора учета, которые применяются либо ежемесячно (в случае принятия собственниками на общем собрании соответствующего решения), либо с корректировкой 1 раз за календарный год (в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме).

За расчетный период сентябрь 2022 года -

Согласно ведомости электропотребления за сентябрь 2022 года многоквартирным домом № по 

<

адрес> потреблено «-»446,49 кВт.

Если объем коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, составит отрицательную величину, то размер платы в соответствующем расчетном периоде принимается равным нулю, а размер расходов за коммунальный ресурс, определяемый в соответствии с подпунктами «б» - «г» пункта 29 (2) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах), уменьшается на указанную величину (подпункт «е» пункта 29 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В платежном документе по 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> за сентябрь 2022 года ООО «УК «Жилой квартал» произвело начисление платы по строке «Коммунальный ресурс э/энергии на содержание МКД» начислено 158,79 руб.

За расчетный период октябрь 2022 года -

Согласно ведомости электропотребления за октябрь 2022года многоквартирным домом № по 

<

адрес> потреблено 1042,67 кВт. Тогда за минусом объема, предъявленного ООО «СПГЭС» согласно ведомости электропотребления за сентябрь 2022 года в данном расчётном периоде потреблено: 1042,67 кВт. - 446,49 кВт. = 596,18 кВт.

596,18 кВт./б 127,3 кв.м х 74,2 кв.м = 7,22 руб./ кв. м.

По жилому помещению № размер платы за коммунальный ресурс электроэнергии, потребляемый при содержании общего имущества жителям многоквартирного 

<

адрес> с учетом действующего тарифа на электрическую энергию составит 29,02 руб. (7,22 руб./ кв. м. х 4,02 руб.).

В платежном документе по 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> за октябрь 2022 года ООО «УК «Жилой квартал» произвело начисление платы по строке «Коммунальный ресурс э/энергии на содержание МКД» начислено 561,69 руб.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что за расчетные периоды август, сентябрь, октябрь 2022 года, ООО «УК «Жилой квартал» допущено нарушение лицензионных требований, а именно: управление многоквартирным домом с нарушением норм жилищного законодательства, выразившееся в нарушении требований части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления комитета государственного регулирования тарифов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды на территории 

<

адрес>» и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «УК «Жилой квартал» собственникам помещений в многоквартирном 

<

адрес> начисление платы по статье «Коммунальный ресурс э/энергии на содержание МКД» производит:

- за расчётный период август 2022 года в размере, превышающем норматив потребления соответствующего коммунального ресурса;

- за расчётные периоды сентябрь - октябрь 2022 года в размере противоречащим подпункту «е» пункта 29 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Генеральным директором и лицом ответственным за деятельность ООО УК «Жилой квартал» на момент совершения правонарушения являлась ФИО1

Таким образом, в действиях генерального директора ООО УК «Жилой квартал» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Ко АП РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО «УК «Жилой квартал» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается полученными по данному делу с соблюдением требований КоАП РФ и оцененными должностным лицом Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> в их совокупности доказательствами, а именно: Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, жалобой на неправомерные действия директора ООО УК «Жилой квартал», расчетки за сентябрь 2022 года, октябрь 2022 года, копией договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом внеочередного общего собрания собственников МКД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МУП «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетки за сентябрь 2022 года, октябрь 2022 года, ведомостью электропотребления, договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №а, решение о проведении документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о проведении проверки, требование о предоставлении необходимых документов, платежные документы за август 2022, ведомость электропотребления, требование о получении письменных объяснений, акт документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, соответствующими требованиям, предъявляемым к форме этих документов, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности. В связи с чем, данные доказательства законно и обоснованно, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, положены в основу постановления заместителя начальника государственной жилищной инспекции Саратовской области от 29 сентября 2023 года, как доказательства виновности генерального директора ООО «УК «Жилой квартал» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В связи с изложенным, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения и правильности производимых начислений за электроэнергию во внимание судьи не принимаются, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам, установленным приведенными выше доказательствами.

Довод заявителя о начислении платы в срок до 28 числа текущего месяца несостоятелен поскольку в силу прямого указания пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 67 Правил предоставления коммунальных услуг платежные документы, на основании которых вносится плата за жилищно-коммунальные услуги, представляются потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата. Иной срок представления платежных документов может быть установлен договором управления многоквартирным домом.

Доказательств о том, что договором управления многоквартирным домом был установлен иной срок, чем указан в названных нормах, суду не представлено.

Довод заявителя об отсутствии показаний ОДПУ необходимых для начисления платы также необоснован поскольку управляющая организация не ограничена в доступе к ОДПУ, кроме того, при выставлении платы в последующем месяце также не произведена корректировка.

В постановочной части постановления также указана сумма необходимая для начисления платы «Коммунальный ресурс э/энергии на содержание МКД»

Довод заявителя об отсутствии извещения о составлении протокола также не находит своего подтверждения, поскольку уведомление о необходимости явки для составлении протокола направлено в адрес генерального директора ООО «Жилой квартал ДД.ММ.ГГГГ, почтовый идентификатор 41004281026480.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом установлено, что согласно официального отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41004281026480, сформированным официальным сайтом Почты России, ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен возврат за истечением срока хранения.

Согласно пункту 34 Приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Отсчет необходимо производить с ДД.ММ.ГГГГ, 7 днем является ДД.ММ.ГГГГ, почтовое отправление «доставлено» с учетом требований Приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Возврат почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ из-за истечения срока хранения осуществлен в соответствии с пунктом 34 Приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Следовательно, у должностного лица имелись все основания для составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы о не извещении ФИО4 опровергается сведениями сайта почты России, из которого следует, что корреспонденция была перенаправлена по действующему адресу.

Судья признает несостоятельным и довод жалобы ФИО4 о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно установочной части постановления ФИО1 вменяется нарушения допущенные не позднее 01 октября 2022 года, 01 ноября 2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение должностным лицом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса, составляет год.

Таким образом, постановление о привлечении генерального директора ООО «УК «Жилой квартал ФИО1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. 

Наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено генеральному директору ООО «УК «Жилой квартал» как должностному лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения, а также отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих его ответственность.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, а также для удовлетворения поданной генеральным директором ООО «УК «Жилой квартал» ФИО1 жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области, государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО3 № 227 от29 сентября 2023года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» ФИО1 оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Сорокина Е.Б.