66RS0016-01-2020-000637-22

Дело № 2-429/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 17.07.2020 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному автомномному учреждению здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» о взыскании суммы за совместительство, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ» о взыскании денежной суммы за совместительство в размере 21 210 руб. 81 коп., компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. 

В обоснование исковых требований истец указал, что работает фельдшером скорой медицинской помощи в ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ». 09.01.2019 года между истцом и работодателем подписано дополнительное соглашение к договору, в соответствии с которым ФИО1 установлен персональный повышающий коэффициент в размере - 0,48. В период с апреля 2019 по июль 2019 года у истца имелась переработка (работа по совместительству), однако работодатель ППК, предусмотренный дополнительным соглашением, начислил и выплатил лишь на одну ставку заработной платы, чем нарушил право истца на оплату труда в полном размере. В соответствии с п. 23 Постановления Правительства Свердловской области от 30.09.2015 № 866-ПП «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области» персональный повышающий коэффициент устанавливается работнику с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника с учетом соответствия качества работы установленным критериям. Указанное Положение не содержит никаких исключений для внутренних совместителей. Не содержит и прямого указания на то, что ППК распространяется только на ставку по основному месту работы, либо в том числе и на ставку по совместительству. Сумма невыплаченной истцу заработной платы за период с апреля 2019 по июль 2019 года составила 21 210 руб. 81 коп. Нарушениями ответчиком трудового законодательства истцу причинен моральный вред, который он оценивает в 5 000 рублей.

Просит взыскать с ответчика денежную сумму за совместительство в размере 21 210 руб. 81 коп., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам. 

Представитель ответчика ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 27), в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований в части взыскания сумм оплаты за совместительство за апрель 2019 года в размере 1 692 руб. 12 коп., май 2019 года – 8 337 руб. 94 коп., июнь 2019 года – 3 465 руб. 24 коп., июль 2019 года - 500 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований просила отказать, поскольку ППК по совместительству распространяется за работу в той же должности, в том же структурном подразделении. В случае с ФИО1, являясь фельдшером скорой медицинской помощи п. Буланаш, кроме осуществления работы по совместительству фельдшером в п. Буланаш, он также осуществлял работу по совместительству в должности фельдшера скорой медицинской помощи г. Артемовский, то есть в такой же должности, но в другом подразделении, на другой территории, с другим должностным окладом. Считает, что оплата ППК за работу по совместительству в должности фельдшера скорой медицинской помощи г. Артемовский не подлежит удовлетворению. Учитывая, что ТК РФ не предусмотрено взыскание морального вреда при наличии спора о взыскании задолженности по заработной плате, истец никак не подтвердил факт причинения ему нравственных или физических страданий, не указал при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, какие именно нравственные или физические страдания он испытывал, просит отказать в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. в полном объеме (л.д. 29-30).

Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что согласно эффективному трудовому договору от 01.09.2018 года, ФИО1 работает в ГАУЗ СО «Артемовская центральная районная больница» фельдшером скорой медицинской помощи пункта г. Артемовский отделения скорой медицинской помощи с 29.04.2015 года по основному месту работы, трудовой договор заключен на неопределенный срок (л.д. 6-12).

Согласно дополнительному соглашению от 01.09.2018 года к эффективному трудовому договору от 01.09.2018 года, с 01.10.2018 года ФИО1 переводится на должность фельдшера скорой медицинской помощи в пункт п. Буланаш отделения скорой медицинской помощи постоянно в счет вакантной ставки (л.д. 31).

Согласно дополнительному соглашению от 09.01.2019 года к эффективному трудовому договору от 01.09.2018 года, ФИО1 установлен персональный повышающий коэффициент (ППК) к должностному окладу по профессионально-квалификационной группе в размере 0,48 (л.д. 32).

Приказом ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ» от 29.01.2019 года № 132 ФИО1 на основании его заявления разрешено с 01 января по 31 декабря 2019 года совместительство с оплатой за фактически отработанное время в должности фельдшера скорой медицинской помощи пункта п. Буланаш отделения скорой медицинской помощи в счет вакантной ставки и на время отсутствия основного работника (л.д. 33, 36-38). 

Приказом ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ» от 13.02.2019 года № 266 ФИО1 на основании его заявления разрешено с 01 января по 31 декабря 2019 года совместительство с оплатой за фактически отработанное время в должности фельдшера скорой медицинской помощи в пункте г. Артемовский отделения скорой медицинской помощи в счет вакантной ставки и на время отсутствия основного работника (л.д. 34, 35).

Согласно ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации, совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с п. 23 Постановления Правительства Свердловской области от 30.09.2015 № 866-ПП «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области» персональный повышающий коэффициент устанавливается работнику с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении.

Решение об установлении персонального повышающего коэффициента и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника с учетом соответствия качества работы установленным критериям.

Указанное Положение не содержит никаких исключений для внутренних совместителей. Не содержит и прямого указания на то, что ППК распространяется только на ставку по основному месту работы, либо в том числе и на ставку по совместительству.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства Свердловской области от 30.09.2015 № 866-ПП, порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников.

Пунктом 18 Постановления Правительства Свердловской области от 30.09.2015 № 866-ПП предусмотрено, что решение о введении соответствующих выплат стимулирующего характера принимается руководителем учреждения с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Размер стимулирующих выплат определяется путем умножения размера оклада (должностного оклада) по ПКГ работников на повышающие коэффициенты (проценты). Премиальные выплаты по итогам работы могут определяться также в абсолютном размере.

Применение повышающих коэффициентов (процентов) не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих выплат или выплат компенсационного характера, устанавливаемых в процентном отношении или в виде коэффициентов к окладу (должностному окладу) по ПКГ. Стимулирующие выплаты устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года.

Данные положения полностью дублируются в локальном нормативном акте ответчика, а именно в Положении об оплате труда работников ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ» (л.д. 39-51). При этом в данном Положении не установлено, что выплата ППК должна производиться только по основному месту работы.

Однако, по мнению суда, отсутствие прямого указания в Трудовом кодексе Российской Федерации, Постановлении Правительства Российской Федерации от 04.04.2003 N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", разделе 2 "Примерного положения об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, по виду экономической деятельности "Здравоохранение" (утв. Приказ Минфина РФ от 01.09.2008 N 86н), п. 21, 23 Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30.09.2015 № 866-ПП, на распространение стимулирующей выплаты в виде ППК и на заработную плату для внутреннего совместителя, в совокупности с нормами Трудового кодекса и вышеперечисленными НПА, нельзя расценивать как однозначное основание для применения ППК для начисления к заработной плате работника только по основному месту работы и не применение данной стимулирующей выплаты к работнику, являющемуся внутренним совместителем, ввиду следующего.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом.

В силу ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

В соответствии с положениями ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантировано право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а в ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

При этом исходя из положений ст. ст. 129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата, представляющая собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты, включая надбавки стимулирующего характера, устанавливается работнику трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, доплат и надбавок стимулирующего характера, разработанными в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и учитывающими единые рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры.

Согласно ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Таким образом, приведенными выше нормами Конституции Российской Федерации и федеральных законов гарантировано право работника на получение справедливой заработной платы без каких-либо ограничений в зависимости от обстоятельств, не связанных с его деловыми качествами, своевременно и в полном объеме в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, в равном размере по сравнению с другими работниками, которому корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что сумма недоплаты заработной платы за совместительство в виде стимулирующей выплаты ППК за период с апреля 2019 года по июль 2019 года в размере 21 210 руб. 81 коп., в соответствии с расчетом истца, подлежит взысканию с ответчика в полном объеме. Расчет истца проверен в судебном заседании, соответствует материалам дела, ответчиком не оспорен, принимается судом как верный (л.д. 13-16).

Судом отклоняются доводы представителя ответчика о том, что оплате подлежит только ППК за работу по совместительству в должности фельдшера скорой медицинской помощи пункта п. Буланаш, то есть по совместительству по основному месту работы, поскольку доказательств того, что скорая медицинская помощь пункта г. Артемовский и скорая медицинская помощь пункта п. Буланаш являются самостоятельными структурными подразделениями ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» стороной ответчика не представлено, в материалах дела не имеется. Более того, согласно пояснениям представителя ответчика, отделение скорой медицинской помощи является структурным подразделением ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ», в котором имеется 3 пункта, сформированных исходя из территорий населенных пунктов Артемовского района: г. Артемовский, п. Буланаш, п. Красногвардейский. В связи с чем, территориальное разделение одного структурного подразделения на пункты является усмотрением работодателя, обусловлено организацией процесса по предоставлению населению скорой медицинской помощи, и не может являться основанием для не начисления и оплаты ППК за работу по совместительству в другом пункте отделения скорой медицинской помощи.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. 

Указанные положения закона подлежат применению судами с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 63 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2, из которых следует, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, в связи с чем, суд в силу статей 21 (абзац 14 части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе, и при нарушении его имущественных прав.

Материалами дела факт нарушения трудовых прав ФИО1 на своевременное получение заработной платы в полном объеме подтвержден и доказан.

Определяя размер подлежащей ко взысканию компенсации морального вреда, судом принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, объем и характер причиненных работнику страданий, степень вины работодателя, установление фактов совершения истцом дисциплинарных проступков, учитывая требования разумности справедливости, суд считает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета с учетом количества удовлетворенных исковых требований подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 136 руб. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» в пользу ФИО1 денежную сумму за совместительство в размере 21 210 руб. 81 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 136 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская