Дело № 3а-972/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2019 г. г. Брянск 

Брянский областной суд в составе 

председательствующего судьи 

Маклашова В.И., 

при секретаре 

ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО2 является собственником следующих объектов недвижимости: 

- помещения: назначение: нежилое, подвальный этаж, 1,2 -этаж, общая площадь 476,9 кв.м., адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, кадастровая стоимость которого составляет 51 483 987,49 рублей по состоянию на 30 декабря 2016 года;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 12710 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, кадастровая стоимость которого составляет 7 098 153,70 рублей по состоянию на 01 января 2015 года;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 17031 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер: №, кадастровая стоимость которого составляет 9 451 353,45 рублей по состоянию на 01 января 2015 года. 

Согласно отчету об оценке № 130/ОКС/2019 от 16 июля 2019 года, выполненному ИП ФИО4, рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером № по состоянию на 30 декабря 2016 года установлена в размере 7 723 459 рублей.

Согласно отчету об оценке № 091/ЗУ/2019 от 13 мая 2019 года, выполненному ИП ФИО4, рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере 3 117 197 рублей; с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере 4 176 946 рублей.

Полагая, что кадастровая стоимость объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 после уточнения иска просила суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: 

- помещения: назначение: нежилое, подвальный этаж, 1,2 -этаж, общая площадь 476,9 кв.м., адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер: № в размере его рыночной стоимости 7 723 459 (семь миллионов семьсот двадцать три тысячи четыреста пятьдесят девять) рублей 00 копеек по состоянию на 30 декабря 2016 года;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 12710 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер: № в размере его рыночной стоимости 3 117 197 (три миллиона сто семнадцать тысяч сто девяносто семь) рублей 00 копеек по состоянию на 01 января 2015 года;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 17031 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер: № в размере его рыночной стоимости 4 176 946 (четыре миллиона сто семьдесят шесть тысяч девятьсот сорок шесть) рублей 00 копеек по состоянию на 01 января 2015 года.

Административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО2 – ФИО3, представители административных ответчиков: Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, заинтересованные лица: Суражская районная администрация Брянской области, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО «Вымпел-коммуникации», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В поступившем до начала рассмотрения дела ходатайстве представитель Управления Росреестра по Брянской области просил о рассмотрении дела в их отсутствие. С учетом требований статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником следующих объектов недвижимости: 

- помещения: назначение: нежилое, подвальный этаж, 1,2 -этаж, общая площадь 476,9 кв.м., адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер: №;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 12710 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер: №;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 17031 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер: №. 

Право собственности административного истца на указанное имущество подтверждаются соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена актом ФГБУ «ФКП Росреестра по Брянской области» №32/101/16-26728 от 30 декабря 2016 года. 

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года № 1883. 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №32/ИСХ/19-209671 от 4 июля 2019 года, кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № утверждена 30 декабря 2016 года, дата определения кадастровой стоимости 30 декабря 2016 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 30 декабря 2016 года.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №32/ИСХ/17-461513 от 28 декабря 2017 года, кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № утверждена 27 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 28 декабря 2015 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №32/ИСХ/17-461502 от 28 декабря 2017 года кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № утверждена 27 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 28 декабря 2015 года.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно положениям статье 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено положениями статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 274-ФЗ «О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объектов недвижимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В силу статьи 400, части 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие гаражами, зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчет об оценке №130/ОКС/2019 от 16 июля 2019 года, отчет об оценке №091/ЗУ/2013 от 13 мая 2019 года, выполненные ИП ФИО4, согласно которым рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером № по состоянию на 30 декабря 2015 года установлена в размере 7 723 459 рублей; с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере 3 117 197 рублей; с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2015 года установлена в размере 4 176 946 рублей.

Проверяя представленные административным истцом отчеты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО № 1, 2, 3, 7 отчеты не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Как следует из материалов дела, содержание отчетов свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, идентичных району расположения объекта недвижимости.

Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. Оценщик произвел расчеты действительной рыночной стоимости путем сравнительного и доходного подхода в отношении нежилого помещения с кадастровым номером №, путем сравнительного подхода в отношении земельных участков с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, обосновал причины, по которым не применил иные подходы при оценке объектов.

При этом, в отчетах приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объектов недвижимости. В них имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, оценщиком приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.

В ходе рассмотрения дела ни ответчики, ни заинтересованные лица, право административного истца на установление рыночной стоимости объектов недвижимости, не оспаривали, возражений на представленный суду отчет об оценке не представили, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не заявляли.

Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, у суда не имеется.

На основании изложенного, суд считает возможным принять отчеты об оценке №130/ОКС/2019 от 16 июля 2019 года, №091/ЗУ/2013 от 13 мая 2019 года, выполненные ИП ФИО4, в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года №П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В силу пункта 5 вышеназванного Постановления Пленума датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). 

Поскольку предварительное обращение физических лиц в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области не является обязательным, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 2 сентября 2019 года - дату обращения в суд. 

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 постановления Пленума от 30 июня 2015г. № 28).

Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: 

- помещения: назначение: нежилое, подвальный этаж, 1,2 -этаж, общая площадь 476,9 кв.м., адрес объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер: № в размере его рыночной стоимости 7 723 459 (семь миллионов семьсот двадцать три тысячи четыреста пятьдесят девять) рублей 00 копеек по состоянию на 30 декабря 2016 года;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 12710 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер: № в размере его рыночной стоимости 3 117 197 (три миллиона сто семнадцать тысяч сто девяносто семь) рублей 00 копеек по состоянию на 01 января 2015 года;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 17031 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый номер: № в размере его рыночной стоимости 4 176 946 (четыре миллиона сто семьдесят шесть тысяч девятьсот сорок шесть) рублей 00 копеек по состоянию на 01 января 2015 года.

Дату обращения ФИО2 с заявлением считать 02 сентября 2019 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Маклашов В.И.

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2019 года.