№ 12-67/2021

91RS0011-01-2021-001699-81

Р Е Ш Е Н И Е

 

08 июня 2021 года пгт. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Павлюкова О.В., с участием заявителя - директора МБОУ «Амурская школа» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Амурская школа» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району ФИО2 № 70/13 от 29.04.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Амурская школа», предусмотренном ст. 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району ФИО2 № 70/13 от 29.04.2021 года, МБОУ «Амурская школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МБОУ «Амурская школа» обратилась с жалобой об отмене указанного постановления, мотивируя тем, что МБОУ «Амурская школа» действительно не исполнила решение суда в рамках исполнительного производства по делу №2524/19/82014-ИП по установке в образовательном учреждении системы видеонаблюдения, считает незаконным привлечение МБОУ «Амурская школа», поскольку согласно решения суда, Администрации Красногвардейского района необходимо было обеспечить финансирование расходов на установку указанной системы, в связи с чем, самостоятельно обеспечить исполнение судебного решения без выделения Администрацией дополнительных денежных средств МБОУ «Амурская школа» не имеет возможности.

Представитель ОСП по Красногвардейскому району в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Заявитель - директор МБОУ «Амурская школа» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что без финансирования Администрацией Красногвардейского района на установку видеонаблюдения в образовательном учреждении МБОУ «Амурская школа» исполнить решение суда не имеет возможности. В решении Красногвардейского райсуда РК, указано что МБОУ «Амурская школа» обязано установить систему после выделения администрацией Красногвардейского района РК финансовых средств на эти цели, данные средства администрацией выделены не были, что свидетельствует об отсутствии виновности МБОУ «Амурская школа» в неисполнении решения суда. Просила отменить постановление от 29.04.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Амурская школа» по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении №72/13 от 29.04.2021 года, в отношении юридического лица МБОУ «Амурская школа» возбуждено исполнительное производство № 2524/19/82014-ИП, на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС 004830740 от 31.01.2019 года, выданный Красногвардейским районным судом Республики Крым, предмет исполнения: «Обязать МБОУ «Амурская школа» Красногвардейского района Республики Крым после выделения администрацией Красногвардейского района Республики Крым финансовых средств на эти цели установить в здании общеобразовательного учреждения систему видеонаблюдения. Директором МБОУ «Амурская школа» предоставлено объяснение о неисполнении решения суда, подтвержден факт неисполнения решения суда в полном объеме, ввиду отсутствия финансирования на данные цели со стороны Администрации Красногвардейского района Республики Крым. По состоянию на 29.04.2021 года требования исполнительного документа полностью не исполнены, т.е. МБОУ «Амурская школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно материалам административного дела, 08.02.2019 года возбуждено исполнительное производство в отношении МБОУ «Амурская школа» на основании исполнительного листа № ФС 004830740, выданного Красногвардейским районным судом Республики Крым, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником данного постановления. Копия постановления получена директором – ФИО1. 

17.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Красногвардейскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, согласно которого МБОУ «Амурская школа» установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 03.08.2020 года, сумма исполнительского сбора 50 000 рублей. 

При этом, в протоколе об административном правонарушении № 72/13 от 29.04.2021 года, на основании которого принято решение о привлечении МБОУ «Амурская школа» Красногвардейского района РК к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП, а именно в части описания объективной стороны правонарушения, сведений о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и о направлении постановления должнику не имеется. Не указаны данные обстоятельства объективной стороны и в постановлении о привлечении к административной ответственности. Кроме того, указанное постановление не направлялось должнику, материалы административного дела не содержат сведений о направлении постановления о взыскании исполнительского сбора должнику.

Таким образом, в действиях МБОУ «Амурская школа» Красногвардейского района РК отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, в связи с неисполнением требований неимущественного характера. При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления. 

При этом, материалы административного дела сведений о направлении постановления о взыскании исполнительского сбора с МБОУ «Амурская школа» Красногвардейского района РК не содержат, при принятии решения о привлечении к ответственности указание на дату принятия постановления о взыскании исполнительского сбора в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении указанные сведения отсутствуют.

В постановлении №70/13 от 29.04.2021 года о привлечении администрации к административной ответственности объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно виновное противоправное действия либо бездействие МБОУ «Амурская школа» Красногвардейского района РК, с указанием места, даты и времени совершения административного правонарушения, не описаны вовсе. Судебный пристав ограничился указанием в постановлении диспозиции вмененного администрации административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, без приведения обстоятельств его совершения.

Также, в ходе рассмотрения дела, судом исследовано решение Красногвардейского райсуда РК от. 02.2018 года, из которого усматривается, что МБОУ «Амурская школа» обязана исполнить решение суда после обеспечения финансирования расходов связанных с установлением системы видеонаблюдения Администрацией Красногвардейского район РК. В материалах административного дела имеются объяснения директора МБОУ «Амурская школа» о том, что представления о дополнительном финансировании для установки видеонаблюдения в учебном учреждении направлялись в Администрацию Красногвардейского района РК, однако запрашиваемые денежные средства не выделены.

Таким образом, при принятии решения о привлечении МБОУ «Амурская школа» виновность юридического лица установлена не была, что исключает привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В связи с изложенным, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району ФИО2 № 70/13 от 29.04.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Амурская школа» Красногвардейского района РК, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отменить, производство по делу прекратить, в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 29.9. КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения в действиях МБОУ «Амурская школа» Красногвардейского района РК.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району ФИО2 № 70/13 от 29.04.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Амурская школа» Красногвардейского района РК, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Павлюкова О.В.