К делу №2-2360/25

УИД 23RS0050-01-2025-001362-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Темрюк 18 ноября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Д.

при секретаре Сытник Т.И.,

с участием представителя администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО1, представителя ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО2 о расторжении договора аренды,

установил:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 4 июня 2021 г. №, с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: 

<

адрес>.

Свои требования истец обосновал тем, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: 

<

адрес> (далее Участок), был предоставлен в аренду ФИО2 (далее - Арендатор) на условиях договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 4 июня 2021 г. № (далее - Договор).

1 апреля 2025 г. Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район в ходе осмотра вышеуказанного земельного участка установлено, что в границах арендуемого ответчиком земельного участка произрастает камышевидная растительность, наличие каких-либо строений не усматривается. Деятельность по освоению земельного участка в целях строительства индивидуального жилищного строительства на земельном участке не ведется.

Поскольку соглашения о расторжении договора аренды стороны не достигли, администрация муниципального образования Темрюкский муниципальный район вынуждена обратиться с исковым заявлением в суд.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО1 поддержала заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

ФИО2 в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО3 с заявленными требованиями не согласился, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования Темрюкский район от 4 июня 2021 года № «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в аренду без проведения торгов» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: 

<

адрес>, был предоставлен в аренду ФИО2 на условиях договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 4 июня 2021 г. №.

Данный договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 19.08.2021 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации №.

Согласно условиям настоящего Договора в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

На основании п.7.2. Договор действует в течение 20 лет с 4 июня 2021 года по 4 июня 2041 года.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Договора Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанными в п. 1.1 Договора.

Арендатор обязан содержать в должном санитарном порядке и чистоте арендуемый Участок и прилегающую к нему территорию: в длину - в пределах границ участка, в ширину - до середины, примыкающей к владению проезжей части улицы, переулка, проезда (п. 4.1.8 Договора).

Согласно п. 4.1.12 Договора Арендатор обязан вести работы по благоустройству Участка, в том числе посадку зелёных насаждений. Сохранять зелёные насаждения, находящиеся на земельном участке, в случае необходимости их вырубки или переноса получить разрешение в установленном порядке.

В порядке ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица вольны в заключении договора.

В силу ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду по правилам п.1 ст.607 ГК РФ могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с п.1 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества на срок более года подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся таковыми, должны своевременно приступить к использованию земельных участков, если сроки освоения предусмотрены договором (абз. 5 ст. 42).

21.01.2025 г. в администрацию МО Темрюкский муниципальный район поступило письмо администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района от 21.01.2025 № 02-41/89, согласно которому орган местного самоуправления информирует о ненадлежащем использовании Участка в виде систематических нарушений Правил землепользования и застройки на территории Голубицкого сельского поселения Темрюкского района: несоблюдение санитарного, эстетического и пожарного состояния Участка.

1 апреля 2025 г. Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район в ходе осмотра вышеуказанного земельного участка установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №. площадью 5000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: 

<

адрес> произрастает камышевидная растительность, наличие каких-либо строений не усматривается.

Деятельность по освоению земельного участка в целях строительства индивидуального жилищного строительства на земельном участке не ведется.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. №П/0412, на земельных участках с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» возможно размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В порядке ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В силу п.2 ст.46 Земельного кодекса РФ наряду с основаниями, предусмотренными гражданским законодательством, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в числе которых ненадлежащее использование земельного участка, а именно: не использование земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

По смыслу приведенной нормы время, необходимое для освоения земельного участка, определяется в каждом конкретном случае индивидуально, с учетом, в том числе, фактического состояния переданного арендатору участка, параметров планируемого к возведению объекта и условий договора аренды. В силу положений статьи 56 ГПК РФ обязанность доказать названные обстоятельства возлагается на ответчика.

В силу п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Учитывая вышеизложенное, администрацией муниципального образования Темрюкский муниципальный район направлена в адрес ответчика претензия с предложением устранить нарушения пунктов 4.1.8 Договора в десятидневный срок со дня получения настоящей претензии или расторгнуть Договор, подписав соглашение о расторжении Договора в десятидневный срок со дня получения настоящей претензии, и направив его в адрес Арендодателя.

В случае отказа от подписания соглашения и исполнения требований настоящей претензии, в соответствии с пунктом 3.2.5 Договора, администрация муниципального образования Темрюкский район оставила за собой право обратиться в суд с целью досрочного расторжения договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 4 июня 2021 г., которая возвращена в адрес отправителя в связи с неудачной попыткой вручения.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ФИО2 действительно не ведет на земельном участке деятельность по его освоению в целях индивидуального жилищного строительства.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, был предоставлен ответчику в июне 2021 года.

С момента предоставления данного земельного участка и по настоящее время к 

<

адрес>, в т.ч. к участку ФИО2 отсутствует подъездная дорога, что соответственно делает невозможным освоение данного участка, поскольку нет никакого доступа и возможности проехать строительной технике. Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе совместным актом визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> от 10 ноября 2025 года и приложенным к акту фотоматериалом. Согласно указанному акту визуального осмотра главный специалист управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края ФИО4 совместно с ФИО2 провела визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>.

По результатам осмотра установлено, что доступ к земельному участку отсутствует, подъезд/подход не организован. Осмотр произведен с четырех ближайших мест, согласно фотоматериала скриншотов ПКК: со стороны 

<

адрес>, со стороны 

<

адрес>, с двух мест 

<

адрес>.

Кроме того, с ближайших точек, с которых производился осмотр, 

<

адрес> и испрашиваемый земельный участок разделяет водоем.

В связи с ограниченным доступом наличие каких-либо строений установить не представляется возможным. 

В силу п. п. 4, 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В генеральном плане Голубицкого сельского поселения в действующей и предшествующих редакциях, 

<

адрес> отображена как улица в жилой застройке, между тем какой бы то ни был доступ к указанному земельному участку отсутствует.

23.06.2022 г. ФИО2 обратился к главе Голубицкого сельского поселения Темрюкского района с заявлением о необходимости совершить действия по строительству подъездного пути к участку.

В ответ на данное заявление 12.08.2022 главой администрации Голубицкого сельского поселения дано разъяснение об отсутствии денежных средств в бюджете для строительства указанной дороги. Сроки осуществления строительства небыли указаны.

Из указанных обстоятельств следует, что невозможность освоения арендованного земельного участка напрямую связана с ненадлежащим осуществлением администрацией своих обязанностей по осуществлению мероприятий по обеспечению улично-дорожной сетью.

Таким образом, предоставленный ФИО2 земельный участок не мог быть использован по целевому ввиду обстоятельств, исключающих такое использование. В связи с изложенным, период с момента предоставления земельного участка по день рассмотрения спора не может быть включен в трехлетний срок, предусмотренный ст.46 ЗК РФ, в который ФИО2 должен был приступить к освоению участка. 

Кроме того суд принимает во внимание, что арендатор ФИО2 добросовестно и в полном объеме выполняет свои обязательства по внесению арендной платы. Также, согласно условиям договора, из п.10.2 договора усматривается, что земельный участок предоставлялся ФИО2 в качестве меры социальной поддержки как инвалиду третьей группы, таким образом, удовлетворение требований администрации повлечет за собой невозможность ФИО2 реализовать право на такую меру. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 4 июня 2021 г. №, с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), по адресу: 

<

адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме

Судья Темрюкского

районного суда О.Д. Беляева

Мотивированное решение суда изготовлено 01 декабря 2025 года