Городской суд города Лесного Свердловской области

66RS0037-01-2019-001511-54

№ 2-109/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Лесной Свердловской области 05 февраля 2020 года 

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: 

председательствующего Чариковой И.В. 

при секретаре судебного заседания Лелеш Ю.И. 

с участием: 

истца ФИО1

представителя истца ФИО2 

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО «Город Лесной» о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации городского округа «Город Лесной» о признании права собственности на самовольную постройку по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что в 2019 году истец построил объект недвижимого имущества - жилой дом по адресу: 

<

адрес>. При строительстве необходимые разрешения не получал, поскольку на тот период времени разрешение на строительство не требовалось. Возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как был возведен без получения необходимых разрешений. Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении строительно-монтажных работах на объекте, выданным ООО «

<

данные изъяты>». Для оформления земельного участка, находящегося под объектом недвижимого имущества, жилым домом, он обратился в МКУ «КУИ администрации ГО «Город Лесной» с заявлением о предоставлении в аренду в преимущественном порядке земельного участка, на котором располагается возведенный жилой дом по адресу: 

<

адрес> На обращение в Управление по архитектуре и градостроительству городского округа «Город Лесной» ему было отказано в получении разрешения на строительство. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на дом. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 иск поддержали. 

Представитель ответчика, администрации ГО «Город Лесной», ФИО3 возражала по доводам иска, в связи с несоблюдением истцом при строительстве жилого дома градостроительных норм.

Представитель третьего лица, Лесного отдела Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области, ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, огласив иск, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетеля ***, приходит к следующему:

В силу абз.2 ч.1 ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат 

государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец является собственником земельного участка с к.н. 

<

данные изъяты>, площадью 1111 кв.м. по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности на недвижимое имущество № № 

Данный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, предназначенных для размещения домов, индивидуальной жилой постройки. 

Как следует из иска, ФИО1 в 2019 г. на земельном участке с к.н. № возвел жилой дом, разрешения на строительство которого ранее не требовалось. 

На этом же земельном участке расположен жилой дом, площадью 24,6 кв.м., 1956 года постройки, право собственности на который ФИО1 В,И. приобретено по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ одновременно с земельным участком. 

В 2019 году истцом возведен новый дом с мансардным этажом, площадью 94,7 кв.м. 

Факт строительства истцом нового дома подтверждается, представленным суду Техническим паспортом на строение от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным СОГУП «Бюро технической инвентаризации» города Лесного. 

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка 

В силу п.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Положениями пункта 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п.26 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности, вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен так же установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Истцом представлено Заключение №, выданное ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного обследования одноэтажного здания с мансардным этажом по адресу: 

<

адрес> Из Заключения следует, что здание расположено на земельном участке в границах населенного пункта является капитальным строением, соответствует действующим нормам и правилам, предъявляемым на момент проведения обследования к индивидуальным отдельно-стоящим жилым домам высотой не более 3-х этажей. Здание возможно для использования в качестве жилого дома для одной семьи; - согласно ВСН 53-86р физический износ несущих конструкций и элементов здания составляет 0-10%; - согласно СП 13-102-2003 конструкции жилого дома находятся в исправном состоянии и соответствуют требованиям действующих технических норм, правил, регламентов. Эксплуатация вновь возведенного здания не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью.

Кроме того, Федеральным законом № 340-ФЗ от 03.08.2018 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 04.08.2018 года введен уведомительный порядок о строительстве индивидуальных объектов. 

Следует отметить, что с 01.01.2019 г. вступил в законную силу Федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, которым государственный кадастровый учет созданных объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов и государственная регистрация прав должен осуществляться одновременно на основании заявления органа власти и (или) органа местного самоуправления, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство. Для чего гражданин осуществивший строительство (реконструкцию) объекта должен предоставить уполномоченному органу, помимо иных документов, и уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома, и технический план на объект недвижимости.

Застройщик вправе самостоятельно обратиться с заявлением в орган регистрации в случае неисполнения уполномоченным органом указанной выше обязанности.

В силу ч.5 ст.16 Федерального закона № 340-ФЗ получение разрешения на строительство не требуется, что позволяет застройщику в случае, если строительство (реконструкция) были начаты без разрешительных документов, в срок до 01.03.2019 г. направить в уполномоченный орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции жилого дома или жилого строения, осуществить строительство и направить в уполномоченный орган уведомление об окончании строительства с приложением, в том числе, помимо иных требуемых документов, и технического плана.

С учетом изложенного, суд находит возможным удовлетворить исковые требования истца, поскольку возведенный жилой дом на выделенном, в установленном законом порядке земельном участке, допускающем строительство на нем данного объекта и, по заключению специализированной строительной организации, постройка соответствует установленным требованиям и ее дальнейшее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая доводы представителя ответчика, администрации городского округа «Город Лесной», о несоблюдении истцом при строительстве жилого дома требований, в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО «Город Лесной» № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу: 

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014, одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Согласно ч.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Также, в силу ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка, а также лицо, не являющееся собственником земельного участка, имеет право возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Как следует из отзыва представителя ответчика, по сведениям управления по архитектуре и градостроительству администрации городского округа «Город Лесной», спорная постройка не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям, а именно отсутствует уведомление об начале и окончании строительства индивидуального жилого дома (строительство начато до ДД.ММ.ГГГГ); не соблюдены предельные параметры разрешенного строительства, установленные Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Лесной» № от ДД.ММ.ГГГГ, в части минимальных отступов от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (не менее 3 м). Не соблюден минимальный отступ застройки (м), до границы смежного земельного участка (должен составлять - 0,5 м от высоты фасада, выходящего на соседний земельный участок).

В п.2 ст.2.1.1 (Ж-1) Правил землепользования и застройки городского округа «Город Лесной», утвержденных Решением Думы ГО «Город Лесной» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для вышеуказанных видов разрешенного использования земельных участков для индивидуального жилищного строительства: до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям: от домов не менее 3 м, от других построек (бани, гаража и др.) не менее 1 м, от стволов высокорослых деревьев не менее 4 м, среднерослых - 2 м, от кустарника -1м.

Данные обстоятельства, в части расположения нового дома были подтверждены истцом ФИО1, со ссылкой на то, что дом был построен рядом со старым жилым домом 1956 года постройки и вдоль границы с земельным участком соседа ***, у которого его дом тоже стоит на расстоянии менее 1 метра от границы. Таким образом, их дома находятся вблизи друг от друга, никаких насаждений между их домами не имеется, только забор и газовая труба. Поскольку его участок узкий и вытянутый, то иной возможности расположить дом, кроме как поставить его на той же линии, что и старый, у него не было. В целях пожарной безопасности, дом обшит противоогневым сайдингом. 

Допрошенный, по ходатайству истца в качестве свидетеля ***, пояснил, что является соседом ФИО1, на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, которым владеет с 2011 года. Прибрел земельный участок вместе с домом, построенным в 1956 году. Его дом расположен тоже вблизи границ участка ФИО1 Во время строительства ФИО1 жилого дома, он не возражал, что дома будут находиться вблизи, прямо через границу и вдоль его дома, т.к. дом ФИО1 защищает его участок от ветра. Между домами никаких насаждений нет. По их линии улиц, практически на всех участках дома построены с одной, левой стороны. Никаких претензий к соседу у него не имеется. Никакие его права и законные интересы постройкой, возведенной ФИО1 не нарушены. 

С учетом изложенного, а также показаний свидетеля ***, выразившего согласие на строительство истцом жилого дома с нарушением Правил землепользования и застройки, принятых Решением городской думы ГО «Город Лесной» № от ДД.ММ.ГГГГ в части отступления от границ соседнего участка по санитарно-бытовым условиям (не менее, чем 3 м), учитывая Заключение ООО «Родонит», признавшего жилой дом, соответствующим действующим нормам и правилам, возможным для использования в качестве жилого дома, конструкции которого находятся в исправном состоянии и 

соответствуют требованиям действующих технических норм, правил, регламентов, дом, эксплуатация которого не будет нарушать права и охраняемые интересы других лиц, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, суд, в данной ситуации, при всех установленных обстоятельствах, находит возможным, иск ФИО1 удовлетворить.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через городской суд города Лесного со дня изготовления решения в окончательной форме.

Текст резолютивной части решения изготовлен в совещательной комнате при помощи компьютерной техники

СУДЬЯ Чарикова И.В. 

Текст мотивированной части решения изготовлен при помощи компьютерной техники 11.02.2020 г. 

СУДЬЯ Чарикова И.В.