Дело № 2-4396/2024

УИД61RS0003-01-2024-006446-60

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю., 

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4396/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 26.04.2021г. им к ответчику подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Несмотря на наличие у истца необходимого специального и страхового стажа, ответчик своим решением № от 28.07.2021г. отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из специального стажа периоды работы истца. 

Отказывая истцу во включении спорных периодов, ответчик сослался на то, что занимаемые им должности не предусмотрены Списками № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, не подтверждена занятость на работах предусмотренных Списком №2 (1956г.) в плавсоставе флота, также не были включены периоды работы после 01.01.1991 года на Украине, поскольку Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года прекратило свое действие на территории Российской Федерации с 01.01.2023 года.

Истец полагает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, в окончательной редакции истец просит суд решение № от 28.07.2021г. ГУ ОПФ признать незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 25.03.1985г. по 12.06.1985г. в должности моториста т/х «Килия», с 24.06.1985г. по 29.09.1985г. в должности моториста т/х «Бердянск», с 03.09.1985г. по 29.09.1985г. в должности моториста т/х «Долматово», с 30.09.1985 г. по 21.08.1986г. в должности моториста т/х «Дубоссары», с 22.08.1986г. по 08.01.1987г. в должности моториста п/х «В.Шишков», с 13.01.1987г. по 24.08.1987г. в должности ст.моториста т/х «Щукин», с 10.09.1987г. по 14.06.1988г. в должности ст.моториста т/х «Ратно», с 15.06.1988г. по 27.03.1989г. в должности моториста-матроса т/х «Ратно», с 30.03.1989г. по 18.04.1989г. в должности моториста т/х «Смела», с 19.04.1989г. по 02.04.1990г. в должности моториста 1кл., матроса 2 кл. т/х «Ратно», с 03.04.1990 по 29.04.1991г. в должности моториста-матроса т/х «Ратно», с 30.04.1991г. по 20.01.1992г. в должности моториста-матроса т/х «Ратно», с 21.01.1992г. по 20.04.1992г. в должности моториста 1кл. л/к «Капитан Белоусов», с 16.07.1992г. по 19.08.1993г. в должности моториста-матроса т/х «Макеевка», с 20.08.1993г. по 30.03.1995г. в должности моториста в Арендной судоходной компании «Кометас». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.04.2021г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, направил уполномоченного представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить, основываясь на доводах иска.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым исковые требования не признал, просил иск оставить без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что 26.04.2021г. истец обратился в ГУ ОПФ по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФ по Ростовской области № от 28.07.2021г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пунктам 2 и 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – 25.

Как указал пенсионный орган, продолжительность документально подтвержденного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ отсутствует, при требуемой продолжительности – 12 лет 6 месяцев, продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ отсутствует, при требуемой – 12 лет 6 месяцев, продолжительность страхового стажа составила 20 лет 5 месяцев 5 дней.

Из решения следует, что пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию не были включены, в том числе следующие периоды работы:

1) с 25.03.1985г. по 12.06.1985г. в должности моториста т/х «Килия» 

2) с 24.06.1985г. по 29.09.1985г. в должности моториста т/х «Бердянск» 

3) с 03.09.1985г. по 29.09.1985г. в должности моториста т/х «Долматово» 

4) с 30.09.1985 г. по 21.08.1986г. в должности моториста т/х «Дубоссары»

5) с 22.08.1986г. по 08.01.1987г. в должности моториста п/х «В.Шишков» 

6) с 13.01.1987г. по 24.08.1987г. в должности ст.моториста т/х «Щукин» 

7) с 10.09.1987г. по 14.06.1988г. в должности ст.моториста т/х «Ратно» 

8) с 15.06.1988г. по 27.03.1989г. в должности моториста-матроса т/х «Ратно» 

9) с 30.03.1989г. по 18.04.1989г. в должности моториста т/х «Смела» 

10) с 19.04.1989г. по 02.04.1990г. в должности моториста 1кл., матроса 2 кл. т/х «Ратно» 

11) с 03.04.1990 по 29.04.1991г. в должности моториста-матроса т/х «Ратно»

12) с 30.04.1991г. по 20.01.1992г. в должности моториста-матроса т/х «Ратно»

13) с 21.01.1992г. по 20.04.1992г. в должности моториста 1кл. л/к «Капитан Белоусов»

14) с 16.07.1992г. по 19.08.1993г. в должности моториста-матроса т/х «Макеевка»

15) с 20.08.1993г. по 30.03.1995г. в должности моториста в Арендной судоходной компании «Кометас».

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца серии № № от 06.08.1981г., с 25.03.1985г. он зачислен в резерв мотористом по окончании мореходной школы, с 01.04.1985г. назначен мотористом т/х «Килия», 03.09.1985г. переведен мотористом-матросом на т/х «Долматово», с 22.08.1986г. переведен мотористом на п/х «В.Шишков», с 13.07.1987г. переведен мотористом на т/х «Н.Щукин», с 10.09.1987г. переведен мотористом 1кл.т/х «Ратно», с 13.06.1988г. переведен мотористом-матросом на т/х «Ратно», с 21.01.1992г. переведен мотористом 1кл. на л/к «Капитан Белоусов», с 16.07.1992г. переведен мотористом-матросом на т/х «Макеевка», с 19.03.1993г. уволен по переводу в Арендную судоходную компании «Кометас».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться:

- постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992г.;

- постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов работы, имевших место после 01.01.1992г.;

- постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом XXX «Транспорт», подраздела 2 «Морской флот» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет «Плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения)», в который входят кочегары и старшие кочегары судов, работающие на жидком топливе, механики и их помощники, машинисты, старшие машинисты, мотористы, старшие мотористы, электромеханики и их помощники.

Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», право на досрочное назначение трудовой пеней по старости имеет: плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающих на жидком топливе, машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики старшие (раздел XXVIII Транспорт, 3 Морской и речной флот).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

Согласно абзацу 1 пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.1992г.

По правилам пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справке Арендного предприятия «Азовское морское пароходство» от 25.11.2024г. №25-11/2024амп-1 указано, то ФИО1 действительно работал полный рабочий день в плавсоставе Азовского морского пароходства. Оплата его труда производилась по ставкам и должностным окладам, утвержденным для членов экипажа морского флота.

Работодатель отметил, что за период с 25.03.1985г. по 19.08.1993г. ФИО1 как член экипажа морских судов «Азовского морского пароходства» выполнял, в том числе следующую работу: с 25.03.1985г. по 12.06.1985г. в должности моториста т/х «Килия», с 24.06.1985г. по 29.09.1985г. в должности моториста т/х «Бердянск», с 03.09.1985г. по 29.09.1985г. в должности моториста т/х «Долматово», с 30.09.1985 г. по 21.08.1986г. в должности моториста т/х «Дубоссары», с 22.08.1986г. по 08.01.1987г. в должности моториста п/х «В.Шишков», с 13.01.1987г. по 24.08.1987г. в должности ст.моториста т/х «Щукин», с 10.09.1987г. по 14.06.1988г. в должности ст.моториста т/х «Ратно», с 15.06.1988г. по 27.03.1989г. в должности моториста-матроса т/х «Ратно», с 30.03.1989г. по 18.04.1989г. в должности моториста т/х «Смела», с 19.04.1989г. по 02.04.1990г. в должности моториста 1кл., матроса 2 кл. т/х «Ратно», с 03.04.1990 по 29.04.1991г. в должности моториста-матроса т/х «Ратно», с 30.04.1991г. по 20.01.1992г. в должности моториста-матроса т/х «Ратно», с 21.01.1992г. по 20.04.1992г. в должности моториста 1кл. л/к «Капитан Белоусов», с 16.07.1992г. по 19.08.1993г. в должности моториста-матроса т/х «Макеевка».

Согласно справочнику «Морские сухогрузные транспортные суда», списка судов, которые принадлежат АП «Азовское морское пароходство», все суда на которых работал ФИО1, за вышеуказанные периоды являются транспортными судами морского флота и не принадлежат к судам портовым, постоянно работающих в акватории порта, служебно-дополнительных, разъездных, пригородного или внутреннего городского сообщения. 

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На основании частей 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ со дня его вступления в силу (с 01.01.2015г.) Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Учитывая, что спорные периоды работы протекали до денонсации Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», суд при рассмотрении настоящего спора полагает необходимым руководствоваться нормами указанного Соглашения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана. Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее – Соглашение от 13.03.1992г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992г.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной. 

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств - до 13.03.1992г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р (в редакции от 28.01.2005 г.) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991г.) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы, выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1992г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О и указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца имели место на территории Украины, где он осуществлял свою трудовую деятельность.

Установив фактические обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что подтвержденные трудовой книжкой и справками работодателя периоды работы истца с 25.03.1985г. по 12.06.1985г. в должности моториста т/х «Килия», с 24.06.1985г. по 29.09.1985г. в должности моториста т/х «Бердянск», с 03.09.1985г. по 29.09.1985г. в должности моториста т/х «Долматово», с 30.09.1985 г. по 21.08.1986г. в должности моториста т/х «Дубоссары», с 22.08.1986г. по 08.01.1987г. в должности моториста п/х «В.Шишков», с 13.01.1987г. по 24.08.1987г. в должности ст.моториста т/х «Щукин», с 10.09.1987г. по 14.06.1988г. в должности ст.моториста т/х «Ратно», с 15.06.1988г. по 27.03.1989г. в должности моториста-матроса т/х «Ратно», с 30.03.1989г. по 18.04.1989г. в должности моториста т/х «Смела», с 19.04.1989г. по 02.04.1990г. в должности моториста 1кл., матроса 2 кл. т/х «Ратно», с 03.04.1990 по 29.04.1991г. в должности моториста-матроса т/х «Ратно», с 30.04.1991г. по 20.01.1992г. в должности моториста-матроса т/х «Ратно», с 21.01.1992г. по 20.04.1992г. в должности моториста 1кл. л/к «Капитан Белоусов», с 16.07.1992г. по 19.08.1993г. в должности моториста-матроса т/х «Макеевка» - подлежат включению в его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

При этом суд не усматривает оснований для включения в трудовой стаж периодов работы с 20.08.1993г. по 30.03.1995г. в должности моториста в Арендной судоходной компании «Кометас», поскольку истцом не представлено достаточных достоверных доказательств занятости на работах предусмотренных Списком №2 (1956г.) в плавсоставе флота.

В тоже время, совокупный специальный стаж по подтвержденным периодам составил 7 лет 10 месяцев 3 дня, при необходимом специальном стаже 6 лет 3 месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец приобрел необходимую продолжительность специального стажа, то назначение ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ может быть осуществлено с момента возникновения права, то есть с 26.04.2021г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить в части.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 25.03.1985г. по 12.06.1985г. в должности моториста т/х «Килия», с 24.06.1985г. по 29.09.1985г. в должности моториста т/х «Бердянск», с 03.09.1985г. по 29.09.1985г. в должности моториста т/х «Долматово», с 30.09.1985 г. по 21.08.1986г. в должности моториста т/х «Дубоссары», с 22.08.1986г. по 08.01.1987г. в должности моториста п/х «В.Шишков», с 13.01.1987г. по 24.08.1987г. в должности ст.моториста т/х «Щукин», с 10.09.1987г. по 14.06.1988г. в должности ст.моториста т/х «Ратно», с 15.06.1988г. по 27.03.1989г. в должности моториста-матроса т/х «Ратно», с 30.03.1989г. по 18.04.1989г. в должности моториста т/х «Смела», с 19.04.1989г. по 02.04.1990г. в должности моториста 1кл., матроса 2 кл. т/х «Ратно», с 03.04.1990 по 29.04.1991г. в должности моториста-матроса т/х «Ратно», с 30.04.1991г. по 20.01.1992г. в должности моториста-матроса т/х «Ратно», с 21.01.1992г. по 20.04.1992г. в должности моториста 1кл. л/к «Капитан Белоусов», с 16.07.1992г. по 19.08.1993г. в должности моториста-матроса т/х «Макеевка».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.04.2021г.

В удовлетворение остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2024 года.