Дело № 2-84/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Стерлибашево 28 января 2019 года

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Багаутдиновой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Гумеровой А.Р.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Стерлибашевском районе РБ о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Истец считает, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, ответчиком необоснованно не были зачтены периоды его работы с 30 августа 1989 года по 10 декабря 1993 года электросварщиком в 

<

данные изъяты>», с 11 октября 1994 года по 12 мая 2000 года электрогазосварщиком 

<

данные изъяты>», с 22 января 2001 года по 03 апреля 2001 года электрогазосварщиком 

<

данные изъяты>.

В связи с изложенным ФИО1 просил признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и зачесть в специальный стаж вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании ФИО1 заявленный иск поддержал, ссылаясь на то, что факт его работы электросварщиком и электрогазосварщиком в спорные периоды подтверждается его трудовой книжкой и представленными в материалы дела табелями учета рабочего времени, расчетными листками, а также показаниями свидетелей. Никаких других документов в обоснование своего иска он представить не может, поскольку 

<

данные изъяты>» и 

<

данные изъяты> ликвидированы, при этом никакие документы о характере работы, выполняемой на указанных предприятиях, ими в муниципальные архивы не сдавались. Более того, ему пояснили, что архив отдела кадров 

<

данные изъяты>» сгорел. Однако в спорные периоды он работал на ручной дуговой сварке и резке. В период работы в 

<

данные изъяты> варил на аппарате ручной дуговой сварки в основном на улице на высоте, так как они занимались монтажом колонн, балок, регелей на строительной площадке, иногда сборка металлоконструкций проводилась в цеху. В 

<

данные изъяты> он работал резчиком, участвовал в демонтаже завода. Представленными справками подтверждается, что спорные периоды он работал без отвлечений.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ ФИО2 возражал удовлетворению иска, считая решение об отказе в установлении пенсии законным. Дополнительно пояснил, что период работы истца до 01 января 1992 года не мог быть засчитан в стаж истца по Списку № 2 по той причине, что должность электросварщика присутствует также в Списке № 1. Однако включение указанного периода работы в специальный стаж истца не влечет возникновение у него права на пенсию.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Частью 2 вышеуказанной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены профессии - "электросварщики ручной сварки", "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах", "газосварщики" (раздел XXXIII Общие профессии).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29 января 2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил исчисления периодов работы от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения у истца отсутствовал требуемый стаж. 

Пенсионным органом по результатам рассмотрения заявления истца было установлено наличие у него страхового стажа 30 лет 11 месяцев 16 дней, специального стажа по Списку № 2 – 4 года 05 месяцев 18 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды работы истца с 30 августа 1989 года по 10 декабря 1993 года электросварщиком в 

<

данные изъяты> с 11 октября 1994 года по 12 мая 2000 года электрогазосварщиком 

<

данные изъяты>», с 22 января 2001 года по 03 апреля 2001 года электрогазосварщиком 

<

данные изъяты> по причине того, что не была документально подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2, а также работодателями 

<

данные изъяты>» и 

<

данные изъяты> не указаны соответствующие коды в индивидуальном лицевом счете истца (л.д. 25-26).

Из трудовой книжки истца следует, что 30 августа 1989 года он был принят на работу в 

<

данные изъяты> электросварщиком по пятому разряду, откуда 10 декабря 1993 года был уволен по собственному желанию (л.д. 12-13).

11 октября 1994 года истец принят в 

<

данные изъяты> на должность электрогазосварщика пятого разряда, 12 мая 2000 года ФИО1 уволен по собственному желанию (л.д. 14-15).

22 января 2001 года ФИО1 принят в 

<

данные изъяты> электрогазосварщиком четвертого разряда в специализированное строительное управление по демонтажным работам, откуда был уволен по собственному желанию 03 апреля 2001 года (л.д. 15-16).

В силу разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащихся в письме от 19 марта 2004 года № 06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Разрешая требования истца на основании вышеприведенных положений закона и разъяснений, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с 30 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности электросварщика 

<

данные изъяты>», поскольку до 1992 года законодатель не связывал возникновение права на льготную пенсию с выполнением работ по профессии электросварщика постоянно в течение полного рабочего дня. Более того, ответчиком не представлено доказательств того, что продолжительность рабочего времени истца в спорные периоды не соответствовала требуемой норме рабочего времени.

Кроме того, Список № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 не содержит требований о занятости электросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для включения в специальный стаж истца иных спорных периодов его работы, так как представленными в материалы гражданского дела доказательствами не подтверждена постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, в должности и на производстве, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Вопреки доводам истца, предоставленные в материалы дела архивные справки, табели учета рабочего времени и расчетные листы, не подтверждают занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, на автоматических и полуавтоматических машинах, в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Более того, в выписке из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды его работы после регистрации в качестве застрахованного лица - с 08 июня 1999 года, отражены работодателем общим стажем без указания кода особых условий труда.

Также в силу п. 12 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии показания свидетелей не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства характера работы лица, претендующего на получение пенсии.

Поскольку включение в специальный стаж периода работы истца с 30 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности электросварщика 

<

данные изъяты> не приведет к возникновению у него необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, правовых оснований для признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у суда также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы ФИО1 с 30 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности электросварщика 

<

данные изъяты>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Стерлибашевском районе РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Р. Багаутдинова