УИД 87RS0001-01-2020-000778-63

Дело № 2-132/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анадырь 15 марта 2021 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Гребенщиковой Е.В.

при секретаре Веселовская А.С.,

с участием 

прокурора, участвующего в деле, Федотова И.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анадырского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Анадырского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Анадырский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в Анадырский городской суд с указанным исковым заявлением к Администрации Анадырского муниципального района (далее - Администрации), сославшись на следующие обстоятельства. По обращению ФИО1 прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения ее жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 в возрасте 7 лет осталась без попечения родителей (мать лишена родительских прав, отец скончался). До достижения совершеннолетия она проживала и обучалась в Государственном автономном учреждении профессионального образования Чукотского автономного округа «Чукотский полярный техникум п. Эгвекинот». ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> как член семьи нанимателя – матери ФИО2 По информации Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 01.09.2020 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском автономном округе по Анадырскому району. В настоящее время ФИО1 предоставлении жилого помещения нуждается, в собственности жилого помещения не имеет. 06.11.2020 она обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, но по состоянию на момент подачи иска ей жильё не предоставлено. С учётом изложенного Анадырский межрайонный прокурор просил суд обязать Администрацию предоставить в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пгт. Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в данном населенном пункте.

В судебном заседании прокурор Федотова И.А. исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании также поддержала иск, просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации, извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, отсутствует, ответчик сведений о причинах неявки представителя в суд не представил.

Выслушав прокурора, ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Согласно ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Правовое регулирование, общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 названного выше Федерального закона детьми-сиротами признаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Указанным лицам данные жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 8 ст. 8 названного выше Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Чукотского автономного округа от 22.10.2009 № 126-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Чукотского автономного округа государственными полномочиями Чукотского автономного округа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чукотского автономного округа наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на неограниченный срок.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 2 Закона Чукотского автономного округа от 10.11.2014 № 105-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Чукотском автономном округе» лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 27.12.2012 № 119-ОЗ «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском автономном округе», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанные лица в порядке, установленном законодательством Чукотского автономного округа, обеспечиваются жилыми помещениями в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Чукотского автономного округа, на территории которого расположен населенный пункт.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.02.2013 № 65 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок взаимодействия органов государственной власти чукотского автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа при организации работы по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском автономном округе.

В соответствии с п. 5 указанного Порядка благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, по их личному заявлению в адрес органов местного самоуправления по месту жительства в соответствующем населенном пункте в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям такого населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В случае невозможности предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, по месту жительства в границах соответствующего населенного пункта, что подтверждается информацией органов местного самоуправления с приложением соответствующих документов, а также в случае смены ими места жительства, по заявлению указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в пределах Чукотского автономного округа.

В течение 10 рабочих дней со дня предоставления жилого помещения органы местного самоуправления обязаны уведомить об этом Департамент социальной политики Чукотского автономного округа с приложением к уведомлению копий договоров найма специализированных жилых помещений, заключенных с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет.

Исходя из положений п. 6 названного выше Порядка, органы местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа обязаны заблаговременно формировать специализированный жилищный фонд в целях своевременного предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о рождении серии 

<

...> ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. Усть-Белая Анадырского района Чукотского автономного округа. Ее матерью в свидетельстве указана ФИО2, а отцом – А.В.Г. (л.д. 15).

Исходя из свидетельства об установлении отцовства серии 

<

...>, установлено 8 августа 2007 года установлено отцовство А.В.Г. в отношении ребёнка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18).

Как следует из свидетельства о смерти серии 

<

...>, А.В.Г. скончался ДД.ММ.ГГГГ в с. Усть-Белая Анадырского района Чукотского автономного округа (л.д. 17).

Решением Анадырского районного суда от 19 июля 2007 года, вступившим в законную силу 30 июля 2007 года, ФИО2 лишена родительских прав в отношении ребёнка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; последняя передана под опеку органа опеки и попечительства. 

Решением межрайонного отдела социальной поддержки населения в Анадырском и Беринговском районах (территориальный орган опеки и попечительства) Главного управления социальной поддержки населения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 14 апреля 2009 года № 15 ФИО3 признана нуждающейся в государственной защите и направлена в ГОУ «Чукотский окружной детский дом» города Анадырь (л.д. 22).

Приказом ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Чукотский окружной детский дом» № 32-д от 20.04.2009 ФИО3 зачислена в окружной детский дом на полное государственное обеспечение (л.д. 20).

Согласно справке Государственного казённого учреждения социального обслуживания «Чукотский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО3, 28.06.2000 является ребёнком, оставшимся без попечения родителей, воспитывалась в данном учреждении с 20 апреля 2009 года до окончания пребывания в учреждении – 28 июня 2018 года.

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-ПА № 5136668 между ФИО3 и Т.Г.С. зарегистрирован 02 июля 2017 года брак, супруге присвоена фамилия Тынескинеут (л.д. 19).

От данного брака родился ребёнок Т.С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серия 

<

...> (л.д. 12). 

Согласно выписке из финансово-лицевого счёта от 29 января 2020 года ФИО4 имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>, нанимателем которого является её мать ФИО2 (л.д. 23).

Согласно ответу Департамента социальной политики Чукотского автономного округа от 01.09.2020, по заявлению законного представителя от 25.08.2014 в связи с невозможностью проживания ФИО1 в жилом помещении, право пользования которым за ней сохранено (по п. 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ) последняя включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Чукотском АО в 2020 году.

Ко дню рассмотрения дела судом ФИО1 состоит в указанном списке по избранному ею месту жительства в пгт. Усть-Белая Анадырского района Чукотского автономного округа.

В судебном заседании ФИО1 также заявила суду, что избранным ею местом постоянного жительства является п. Угольные Копи Анадырского района. 

9 ноября 2020 года ФИО1 

обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в Анадырском районе Чукотского автономного округа (л.д. 45).

Согласно представленной прокурором выписке из ЕГРП на территории Российской Федерации жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет.

Обобщая изложенное, суд признает достоверно установленным по делу, что по достижении совершеннолетия ФИО1 относилась к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Согласно объяснениям прокурора Федотова И.А. в судебном заседании, а также самого истца ко дню рассмотрения дела судом жилое помещение в установленном законом порядке ответчиком ФИО1 не предоставлено.

Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учётом положений приведённых выше п. 1 ст. 8 названного выше Федерального закона № 159-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее жительства в пгт. Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа и о возникновении у ответчика обязанности по обеспечению реализации этого права со дня обращения к нему истицы с заявлением об обеспечении ее таким жилым помещением.

Исходя из положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только этим ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для исполнения решения по настоящему гражданскому делу суд полагает возможным установить Администрации срок продолжительностью три месяца со дня его вступления в законную силу, признавая данный срок разумным и способным обеспечить баланс прав и законных интересов сторон по делу, о чём обоснованно просил прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

удовлетворить в полном объёме исковые требования Анадырского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Анадырского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

Возложить на Администрацию Анадырского муниципального района обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пгт. Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в данном населенном пункте.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.В. Гребенщикова

Мотивированное решение 

изготовлено судом 19.03.2021

Копия верна 

Судья Е.В. Гребенщикова