Дело №2-963/2025

УИД: 23RS0052-01-2025-001241-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 28 августа 2025 года 

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л., 

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,

с участием истца – Тихорецкого межрайонного прокурора Парпула В.В.,

представителя ответчика – директора муниципального казенного учреждения культуры Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Городской дворец культуры» ФИО1, действующей на основании распоряжения №л/с от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица на стороне ответчика – представителя администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Городской дворец культуры» об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, 

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному казенному учреждению культуры Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Городской дворец культуры» (далее МКУК ТГП ТР «Городской дворец культуры») об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму. 

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОВО по Тихорецкому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проведена проверка исполнения требований законодательства антитеррористической защищенности и выявлены нарушения в деятельности МКУК ТГП ТР «Городской дворец культуры», расположенного по адресу: 

<

адрес>, отнесенного к объектам с массовым пребыванием людей, поскольку в нарушение п.п. «з» п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, указанный объект не оборудован.

По вышеуказанным нарушениям в адрес руководителя учреждения межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако до настоящего момента полного комплекса мер для устранения выявленных нарушений не принято, что может повлечь причинения вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся в здании.

Указанные нарушения ставят жизнь и здоровье граждан и несовершеннолетних, а также работников учреждения в опасность, что требует принятия незамедлительных мер, направленных на устранение причин и условий допускаемых нарушений закона.

По указанным основаниям Тихорецкий межрайонный прокурор просит обязать МКУК ТГП ТР «Городской дворец культуры» обеспечить объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании участвующий в деле Тихорецкий межрайонный прокурор Парпула В.В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика – руководитель МКУК ТГП ТР «Городской дворец культуры» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения. 

Третье лицо на стороне ответчика – представитель администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения будут устранены, к этому времени будут выделены денежные средства из бюджета для обеспечения объекта системой экстренного оповещения.

Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тихорецкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

На основании статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых приоритет мер предупреждения терроризма.

Антитеррористической защищенностью объекта (территории) признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закона №35-ФЗ).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (пункт 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ).

В силу части 3.1 указанной статьи юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). 

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). 

Согласно пункту 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Как установлено подпунктом "з" пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОВО по Тихорецкому району филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» осуществлена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, в деятельности МКУК ТГП ТР «Городской дворец культуры», расположенного по адресу: 

<

адрес>, отнесенного к объектам с массовым пребыванием людей, выявлены нарушения законодательства антитеррористической защищенности – в нарушение подпункта «з» пункта 25 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, указанный объект не оборудован.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес директора МКУК ТГП ТР «Городской дворец культуры» об устранении нарушений антитеррористической защищенности, однако до настоящего времени полный комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений не принят, что в свою очередь препятствует достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены и мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта не реализованы, что не оспаривалось ответчиком, указанные нарушения могут повлечь причинение вреда, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора суд находит подлежащими удовлетворению. При этом указанные прокурором сроки исполнения соответствующих мероприятий суд находит обоснованными и разумными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора удовлетворить. 

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Городской дворец культуры» обеспечить объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Установить срок исполнения решения суда до 01 марта 2026 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого 

городского суда: Гончарова О.Л.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2025 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда: Гончарова О.Л.