дело № 12-59/2024

УИД 75RS0015-01-2024-003039-80

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснокаменск 30 октября 2024 года 

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.,

при секретаре Эповой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление врио. начальника отделения военного комиссариата 

<

адрес>, Краснокаменского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио. начальника отделения военного комиссариата 

<

адрес>, Краснокаменского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей за то, что не явился в военный комиссариат 

<

адрес>, Краснокаменского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> по повестке в указанный срок (ДД.ММ.ГГГГ) для отправки к месту прохождения военной службы. 

Не согласившись с выводами, указанными в постановлении, ФИО1 в своей жалобе указывает, что постановление принято с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку все процессуальные документы составлены в нарушение требований закона, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие. Дело об административном правонарушении также рассмотрено в его отсутствие, без надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела, что повлекло нарушение его прав и законных интересов. Просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. 

ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки суду не представил.

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ) граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

К уважительным причинам неявки гражданина при условии документального подтверждения отнесены: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (ч. 2 ст. 7 Фед. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ).

В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 7 Фед. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ к 8-00 часам ФИО1 не явился в военный комиссариат 

<

адрес>, Краснокаменского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> по повестке, врученной ему ДД.ММ.ГГГГ, документов, подтверждающих уважительность неявки по повестке, не представил, чем нарушил ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией учетной карточки призывника; копией повестки об обязанности ФИО1 явиться в военный комиссариат 

<

адрес>, Краснокаменского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 08-00 часов, врученной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и подписанной им; выпиской из протокола призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1 категории годности "Б-4", признании его годным к военной службе и решении комиссии о призыве на военную службу.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что процессуальные документы составлены в нарушение требований закона, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, дело об административном правонарушении также рассмотрено в его отсутствие, без надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из обстоятельств дела и представленных суду доказательств, в связи с неявкой ФИО1 в военный комиссариат 

<

адрес>, Краснокаменского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе сотрудников военного комиссариата и Краснокаменского ОМВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> был осуществлен выезд по адресу проживания и регистрации заявителя с целью уведомления о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении. В адресе ФИО1 отсутствовал, при опросе близкие родственники (супруга, мама и бабушка) отказались назвать место нахождения ФИО1 При попытке связаться по средствам сотовой связи данный абонент был выключен. В связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1 и вместе с определением о времени и месте рассмотрения дела был направлен в адрес заявителя почтой. Конверт вернулся в военный комиссариат за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Применительно к ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ и п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, почтовое отправление возвращается по обратному адресу: при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу.

Нарушений правил вручения корреспонденции по делу не установлено.

Осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от усмотрения лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.

Уважительных причин неполучения корреспонденции, в том числе протокола об административном правонарушении, извещения о времени и месте рассмотрения дела, ФИО1 не указано.

На основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд полагает, что отсутствие контроля за поступающей по месту регистрации гражданина почтовой корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении входит в обязанности органов, уполномоченных рассматривать дело.

В случае извещения административным органом лица, привлекаемого к ответственности, о факте, месте и времени рассмотрения дела, оно может быть рассмотрено в отсутствие этого лица, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных лицу Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты и не является препятствием для рассмотрения дела. При этом административный орган должен располагать неоспоримыми и безусловными доказательствами уведомления субъекта административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении был рассмотрен в отсутствие ФИО1, постановление направлено ему почтовой связью. Указанное постановление заявитель получил ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанные обстоятельства были подтверждены данными в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО2

Судом не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности свидетеля и о недопустимости его показаний в качестве доказательств.

Таким образом, наличие доказательств надлежащего извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления, указывает на соблюдение порядка привлечения заявителя к административной ответственности, являющегося обязательным для должностного лица административного органа.

Кроме этого, суд отмечает, что составление протокола об административном правонарушении одним должностным лицом, а вынесение постановления о назначении административного наказания другим должностным лицом не противоречит требованиям п. 3 ч. 1 ст. 23.11 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица военного комиссариата.

Санкция ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 впервые совершил административное правонарушение. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Таким образом, с учётом характера впервые совершенного ФИО1 административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств возможно назначение указанному лицу наказания в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Учитывая вышеизложенное, постановление врио. начальника отделения военного комиссариата 

<

адрес>, Краснокаменского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей на 

<

данные изъяты> рублей.

РЕШИЛ:

Постановление врио. начальника отделения военного комиссариата 

<

адрес>, Краснокаменского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить. Подвергнуть ФИО1 ФИО6 административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000,00 рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ. 

Судья Э.В. Пахатинский