Дело № 2-41/2026 (2-1327/2025)

УИД 27RS0014-01-2025-001968-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Советская Гавань 16 января 2026 года

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ахметовой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО12, действующего по устному заявлению,

представителя ответчика Администрации городского поселения «

<

адрес>» Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения «

<

адрес>» Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Администрации городского поселения «

<

адрес>» Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес>, в обоснование исковых требований указал, что зарегистрирован и проживает в муниципальной 

<

адрес>, расположенной по адресу 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Спорная квартира предоставлена истцу для проживания Администрацией города в 2002 году. В январе 2025 года истец обратился в Администрацию городского поселения «

<

адрес>» Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> с целью приватизации указанной квартиры. Однако, для проведения приватизации данной квартиры, сначала необходимо заключение договора социального найма жилого помещения. Поскольку на регистрационном учете в спорном жилом помещении значится ФИО3, то для заключения договора социального найма, истцу необходимо получить согласие всех граждан, имеющих регистрацию в квартире. Заочным решением Советско-Гаванского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, ФИО3, признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения ФИО3 снята с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию города с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру. Ответчик, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № письменно сообщил, что для заключения договора социального найма на жилое помещение, истцу необходимо предоставить правоустанавливающий документ – ордер, распоряжение или постановление, подтверждающий право пользования данным жилым помещением. Дополнительно сообщили, что в архиве администрации города корешок ордера на спорное жилое помещение отсутствует. Поскольку у истца не имеется правоустанавливающих документов, рекомендовали обратиться в суд. В ходе рассмотрения гражданского дела №, Советско-Гаванским городским судом установлено, что договор социального найма в письменном виде в отношении указанного жилого помещения не заключался, ордер в Администрации города отсутствует. Администрация городского поселения «

<

адрес>» Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес>, как собственник жилого помещения, предоставила истцу ФИО1 спорную квартиру для проживания на законных основаниях, истец был зарегистрирован и проживает в ней постоянно с ДД.ММ.ГГГГ. Истец оплачивает коммунальные услуги, несет расходы по содержанию жилья, поскольку спорная квартира расположена в деревянном четырехквартирном одноэтажном доме, проводит ремонт как самой квартиры, так и самого дома. На основании изложенного, просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу 

<

адрес>.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию от представителя ответчика Администрации городского поселения «

<

адрес>» Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> поступили возражения в письменном виде, согласно которых ответчик возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, в обоснование указав, что жилое помещение № по 

<

адрес> в 

<

адрес> является муниципальной собственностью. При обращении истца с заявлением о заключении договора найма по спорному жилому помещению в Администрацию, истцом в обоснование указано, что жилое помещение является местом его проживания. Ответчиком письменно представлены разъяснения о необходимости предоставления истцом правоустанавливающих документов на жилое помещение – ордер, распоряжение или постановление, в случае отсутствия запрашиваемых документов, рекомендовано обратиться в суд. Законных оснований проживания в спорном помещении истцом не представлено. В спорном жилом помещении, по сведениям ООО РКЦ «Малахит» на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован истец (дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3 Вместе с тем, необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие нанимателя, членов его семьи, наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма, с указанием в нем такого лица. Кроме того, оплата истцом жилья и коммунальных услуг не свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма. Оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потребленные услуги. Лицами, которым принадлежит право пользования жилым помещением в соответствии с его назначением, являются собственник жилого помещения или наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи. Кроме того, истец не признан малоимущим и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке ст. 57 ЖК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО12 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 и его представителем ФИО12 заявленные исковые требования уточнены, истец ФИО1 просил суд признать за ним право пользования жилым помещением квартирой, расположенной по адресу 

<

адрес> на условиях социального найма.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «

<

адрес>» Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ № 189 от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ч. 1, 2 ст. 53 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Аналогичные нормы о праве нанимателя вселить в жилое помещение членов своей семьи предусмотрены ч. 1 ст. 70 ЖК РФ.

Как следует из искового заявления, ФИО1 представлено спорное жилое помещение администрацией 

<

адрес>, с момента вселения ФИО1 проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, другого жилья в собственности не имеет, в связи с чем полагает, что приобрел право пользования квартирой № 

<

адрес> в 

<

адрес> на условиях социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение № по 

<

адрес> является муниципальной собственностью на основании 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «

<

адрес>» Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> и Советско-Гаванским муниципальным районом 

<

адрес>».

Из представленной в материалы дела выписки из лицевого счета квартиросъемщика следует, что в спорной квартире зарегистрированы ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На основании заочного решения Советско-Гаванского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, ФИО3 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес>, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, ответа главы Администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, администрацией отказано истцу в заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения, в связи с отсутствием у него правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования данным жилым помещением, в архиве администрации города корешок ордера на данную квартиру также отсутствует.

Истцом в обоснование исковых требований представлены в материалы дела платежные документы, подтверждающие внесение им платы за коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение в период с 2019 по 2024 год, в отношении спорного жилого помещения.

Как следует из копии договоров на передачу и продажу квартир в собственность граждан, представленных стороной ответчика и приобщенных в судебном заседании к материалам дела, договором № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение 

<

адрес>, расположенная по адресу 

<

адрес>, в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передана ФИО5; на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение 

<

адрес>, расположенная по адресу 

<

адрес> передана в собственность ФИО10

Согласно представленной по запросу суда поквартирной карточки на 

<

адрес>, нанимателем жилого помещения являлись ФИО6, ФИО7 (ФИО8), ФИО9, то есть, ФИО3, зарегистрированная в спорном жилом помещении являлась членом семьи нанимателей.

Также в поквартирной карточке значится зарегистрированным по месту жительства ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из представленной по запросу суда поквартирной карточки на 

<

адрес>, нанимателем жилого помещения является ФИО5, зарегистрированная в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Также в указанной квартире ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отношение к нанимателю» указано «муж».

Кроме того, ФИО10, как следует из отметок в поквартирной карточке, является матерью нанимателя (ФИО5), приобрела жилое помещение 

<

адрес> в собственность, согласно, договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец в родственных отношениях с нанимателями спорного жилого помещения ФИО6, ФИО7 (ФИО8), ФИО9, не состоял, членом их семьи, в том числе на момент вселения в жилое помещение, не являлся, что истцом не оспаривается. Доказательств обратного истцом суду не представлено, в материалах дела такие доказательства не приведены.

ОМВД России по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда о наличии в паспорте гражданина Российской Федерации двух действующих отметок о регистрации по месту жительства, сообщено о том, что в переходный период после отмены «прописки» в 1993 году и введении системы регистрации при перерегистрации по месту жительства гражданина в пределах одного домоуправления штамп о снятии с регистрационного учета не проставлялся.

При этом, документов, подтверждающих законность вселения истца ФИО1 в спорное жилое помещение, суду не предоставлено, как и не представлено доказательств, достоверно подтверждающих факт того, что наниматели признавали за истцом на момент вселения равные с собой права, а также, что истец на тот момент являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоял на соответствующем учете.

Факт регистрации истца по месту жительства в квартире не свидетельствует о законности вселения в спорное жилое помещение.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание малоимущим и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Истцом в обоснование своих требований не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии законных оснований возникновения у него права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, а именно доказательств признания его малоимущим и нуждающимся в получении жилого помещения, постановки в очередь, принятия решения в установленном порядке о предоставлении ему жилого помещения в постоянное пользование по договору социального найма.

При этом, ни нормы жилищного, ни нормы гражданского законодательства не содержат положений, допускающих изменение возникших правоотношений с длительностью проживания в жилом помещении.

Таким образом, длительность регистрации истца в спорном жилом помещении, оплата коммунальных услуг за холодное водоснабжение в период с 2019 по 2024 годы сами по себе не могут являться доказательством законности его проживания в данной квартире на условиях социального найма.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, расположенным по адресу 

<

адрес>, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения «

<

адрес>» Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу 

<

адрес> на условиях социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Советско-Гаванский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Окончательная форма решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.В. Ахметова

Копия верна: Судья А.В. Ахметова