Дело № 2-4773/2020 23 ноября 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г., 

при секретаре Личутиной М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 

<

данные изъяты> обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске) о включении периода службы в составе Вооруженных сил СССР с 08.11.1987 по 05.12.1989, учебы в училище системы профессионально-технического образования с 01.09.1984 по 12.07.1987 в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.01.2020 по 02.02.2020, с 05.02.2020 по 29.03.2020, с 07.04.2020 по 30.08.2020 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, понуждении к назначению пенсии с 06.09.2020, взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 22000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что 31.08.2020 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. Полагает, при оценке его пенсионных прав ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж по Списку № 2 период службы в составе Вооруженных сил СССР с 08.11.1987 по 05.12.1989 и период учебы в училище системы профессионально-технического образования с 01.09.1984 по 12.07.1987. Кроме того, ответчик необоснованно не включил в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды его работы с 01.01.2020 по 02.02.2020, с 05.02.2020 по 29.03.2020. с 07.04.2020 по 30.08.2020.

Истец ФИО1 

<

данные изъяты>. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 52). 

Ответчик в суд представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 50, 53). 

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, копию материалов пенсионного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 31.08.2020 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске № 2020/695 от 28.09.2020 в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. 

При этом специальный стаж, дающий право на пенсию по Списку № 2, определенного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлен в количестве 5 лет 6 месяцев 23 дня (в льготном исчислении 7 лет 2 месяца 29 дней), страховой стаж составил 26 лет 2 месяца 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 9 месяцев 13 дней.

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела, период обучения истца в училище имел место с 01.09.1984 по 12.07.1987.

За ним следовал период работы слесарем-монтажником с 13.07.1987 по 26.10.1987 на Северном машиностроительном предприятии, который включен в специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями по Списку № 2, за исключением дней выполнения гос.обязанностей, которые несмотря на то, что в данных о стаже отражены с 25.10.1987 по 26.10.1987, фактически согласно справке, уточняющей особый характер работ № 678 от 26.11.2018 (л.д. 45 пенсионного дела), имели место с 30.09.1987 по 01.10.1987.

Далее следовал период службы истца в составе Вооруженных сил СССР с 08.11.1987 по 05.12.1989.

При оценке пенсионных прав ответчик не включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, период обучения в училище и службы в составе Вооруженных сил СССР.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

До 01 января 1992 года пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях в СССР» и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590. 

В пп. «з» и «к» п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в профессионально-технических училищах, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением, действовавшим в спорный период времени, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, может быть включен период обучения в профессионально-технических училищах по выбору обратившегося за назначением пенсии как работа, которая следовала за окончанием этого периода, а также период службы в составе Вооруженных Сил СССР как работа, которая предшествовала данному периоду, либо как работа, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку после окончания обучения истца в училище следовала работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости, в силу названных правовых норм, период обучения истца с 01.09.1984 по 12.07.1987 подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.

В связи с тем, что периоду прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости, период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР с 08.11.1987 по 05.12.1989 подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.

Исключая периоды работы истца с 01.01.2020 по 02.02.2020, с 05.02.2020 по 29.03.2020, с 07.04.2020 по 30.08.2020 из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, сторона ответчика ссылается на отсутствие в персонифицированном учете сведений о работе истца в данный период.

В силу ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно материалам дела истец в данный период работал слесарем-ремонтником в АО «СПО «Арктика» (л.д. 36, 44).

В настоящее время работодателем истца за вышеуказанный период начислены и уплачены страховые взносы.

Учитывая, что в данный период истец работал в г. Северодвинске, т.е. в районе Крайнего Севера, страховые взносы работодателем уплачены, данный период подлежит включению в страховой и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Отсутствие сведений в персонифицированном учете не опровергает факта работы истца в спорный период. 

Более того, пенсионным органом при оценке пенсионных прав истцу не предлагалось представить по данному периоду какие-либо дополнительные документы, что подтверждается материалами отказного пенсионного дела истца. 

В то же время истцом была представлена ответчику трудовая книжка, подтверждающая факт работы истца по 30.08.2020. 

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом при обращении за назначением пенсии были представлены необходимые документы, подтверждающие факт его работы в спорные периоды с 01.01.2020 по 02.02.2020, с 05.02.2020 по 29.03.2020, с 07.04.2020 по 30.08.2020. 

При этом суд обращает внимание, что в силу ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по передаче сведений в персонифицированный учет страхователь обязан исполнить не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. Иными словами за 2020 год работодатель истца обязан передать сведения за нее не позднее 01.03.2021. К моменту обращения за назначением пенсии (31.08.2020) исполнение обязанности у работодателя не наступило. 

Исходя из положений вышеуказанной статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

В данном случае истец к работодателю за предоставлением таких сведений не обращался. Однако согласно п. 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 14.06.2016), на территориальный орган Пенсионного фонда РФ возложена обязанность разъяснять необходимость предоставления недостающих документов, а при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, проверять обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Следовательно, пенсионный орган обязан был разъяснить истцу его право на обращение к работодателю, чего в данном случае сделано не было. При наличии трудовой книжки, содержащей сведения о работе истца в спорный период, но отсутствии таких сведений в персонифицированном учете, пенсионный орган в соответствии с вышеуказанными Правилами был вправе приостановить срок рассмотрения заявления истца о назначении пенсии, предложить истцу обратиться к работодателю за предоставлением сведений о работе за период с 01.01.2020 по 30.08.2020. Непринятие должных мер по оказанию содействия истцу в реализации его пенсионных прав привело к обращению истца в суд за защитой пенсионных прав. 

Таким образом, периоды работы истца с 01.01.2020 по 02.02.2020, с 05.02.2020 по 29.03.2020, с 07.04.2020 по 30.08.2020 подлежат включению в страховой и стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 31.08.2020 в возрасте 51 год, следовательно, для назначения пенсии ему требуется не менее 10 лет работы с тяжелыми условиями труда, страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера - 15 лет.

С учетом включения периодов службы в составе Вооруженных сил СССР с 08.11.1987 по 05.12.1989, учебы в училище системы профессионально-технического образования с 01.09.1984 по 12.07.1987 в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.01.2020 по 02.02.2020, с 05.02.2020 по 29.03.2020, с 07.04.2020 по 30.08.2020 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, специальный стаж истца по Списку № 2 составит более требуемых 10 лет, а стаж работы в районах Крайнего Севера более требуемых 15 лет, что является достаточным для льготного пенсионного обеспечения с 51 года.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 31.08.2020.

Возраста 51 год истец достиг 06.09.2020.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена с 06.09.2020.

На основании изложенного, суд принимает решение о понуждении ответчика назначить истцу страховую пенсию с 06.09.2020. 

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату услуг представителя составили 22000 рублей. 

Указанная сумма, принимая во внимание характер спора, конкретные обстоятельства рассмотренного дела, объем и сложность выполненной представителем работы в рамках рассматриваемого дела, отвечает критерию разумности и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, понуждении к назначению пенсии удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 

<

данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в составе Вооруженных сил СССР с 08.11.1987 по 05.12.1989, учебы в училище системы профессионально-технического образования с 01.09.1984 по 12.07.1987, периодов работы с 01.01.2020 по 02.02.2020, с 05.02.2020 по 29.03.2020, с 07.04.2020 по 30.08.2020 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить ФИО1 

<

данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.09.2020. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в размере 22000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 22300 (двадцать две тысячи триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года.