УИД№56RS0007-02-2024-000672-76 

<

данные изъяты>

Дело № 2а-2-418/2024 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Асекеево 15 ноября 2024 года 

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янгубаевой И.С.,

при секретаре Сотниковой А.П.,

с участием представителя административного истца – главы администрации МО «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района ФИО1, действующего на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании главы муниципального образования,

представителя заинтересованного лица - помощника прокурора Асекеевского района Оренбургской области Калмыкова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области к Асекеевскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, Специализированному отделению судебных приставов по Оренбургской области Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

администрация МО Кутлуевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Оренбургской области Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора, указывая на то, что административный истец является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного документа исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бугурусланскмй районным судом Оренбургской области по делу №№, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Кутлуевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области создать маневренный жилищный фонд на территории МО Кутлуевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области в течении одного года с момента вступления решения в законную силу. 

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Считают, что вина администрации в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения решения суда отсутствует, так как были проявлены должная степень заботливости и осмотрительности для исполнения судебного решения.

Администрация считает, что имеются объективные причины, препятствующие своевременному исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а также, что виновное противоправное бездействие должника отсутствует.

Исполнить решение суда не предоставлялось возможным, связи с отсутствием на территории муниципального образования Кутлуевский сельсовет Асекеевкого района свободных благоустроенных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям.

Также тяжелое финансовое положение, отсутствие финансовых средств в бюджете муниципального образования Кутлуевский сельсовет существенно затрудняли возможность исполнить решения суда, а налагаемые службой судебных приставов административные штрафы усугубляют и без того тяжелое финансовое положение администрации поселения. Получать дополнительные источники для пополнения бюджета поселения администрация Кутлуевский сельсовет не имеет возможности. Решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина администрации МО Кутлуевский сельсовет как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств в неисполнении решения отсутствует. В действиях администрации отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, поскольку расходные обязательства администрации как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления формируются на основании решения Собрания депутатов в пределах лимита бюджетных ассигнований.

Определением Бугурусланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Кутлуевский сельсовет предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Бугурусланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Кутлуевский сельсовет предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области направлено письмо № первому вице-губернатору-первому заместителю председателя Правительства - министру сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области о выделении денежных средств для исполнения решений Бугурусланского районного суда Оренбургской области о создании маневренного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ в Бугурусланский районный суд подано заявление о предоставлении администрации МО Кутлуевский сельсовет отсрочки исполнения решения Бугурусланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №

Определением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № г. прекращено производство по материалу, разъяснив, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. 

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Кутлуевский сельсовет заключила договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО Кутлуевский сельсовет Асекеевского района создан маневренный жилищный фонд на территории МО Кутлуевский сельсовет.

Просили суд освободить администрацию муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора.

Определением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Асекеевский РОСП ГУФССП России по Оренбургской области.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. Также пояснил, что им велись работы по поиску свободного дома, однако, когда дом по адресу: 

<

адрес>, нашли и начали собирать на него документы, объявились наследники. В связи с чем он начал заниматься поисками другого дома.

Представитель заинтересованного лица - помощник прокурора Асекеевского района Оренбургской области Калмыков И.С., возражал против удовлетворения административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного ответчика Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика Асекеевское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представили письменные возражения на административный иск, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении администрации МО «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области создать маневренный жилищный фонд на территории МО «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в течении одного года с момента вступления решения в законную силу. Постановление о возбуждении получено ДД.ММ.ГГГГ должником.

ДД.ММ.ГГГГ требования должником не исполнены в добровольный срок, судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению ГУФССП России по Оренбургской области вышеуказанное исполнительное производство передано в СОСП по Оренбургской области по адресу 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению № принято на исполнении в СОСП по Оренбургской области.

Просят в удовлетворении заявления об освобождении от исполнительского сбора отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Письменно просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменные возражения на административный иск, из которого следует, что в производстве Бугурусланского районного суда Оренбургской области находится административное дело по административному исковому заявлению Администрация муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (далее - ГМУ ФССП России), Специализированному отделению судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России (далее - СОСП по Оренбургской области), судебному приставу-исполнителю СОСИ по Оренбургской области ФИО2 (далее - судебный пристав- исполнитель) об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов в силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Руководствуясь частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа -по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Порядок направления постановления о возбуждении исполнительного производства определен частью 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, согласно которой копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

Из части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ следует, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том же числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 указанного федерального закона.

В силу части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ,-выданного органом: Бугурусланский районный суд по делу № №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать администрацию муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области создать маневренный жилищный фонд на территории МО «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в течение одного года с момента вступления решения в законную силу, возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением о возбуждении указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения вышеуказанных требований.

Постановление о возбуждении направлено должнику в установленные Законом, № 229-ФЗ сроки и порядке посредством почтовой корреспонденции. Указанный документ получен адресатом, согласно ЛК ЕПГУ: ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений статей 15, 112 Закона № 229-ФЗ постановление о взыскании исполнительского сбора должно было, быть вынесено не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения обязательств предусматривает не только фактическое, исполнение должником требований исполнительного документа, но и надлежащим образом уведомление судебного пристава-исполнителя о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

От должника поступила информация о действиях должника, направленных на исполнение соответствующего решения суда, согласно которой требования исполнительного документа не исполнены.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанное постановление направлено в адрес должника и получено им согласно ЛК ЕПГУ: ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято с Асекеевского РОСП.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением, исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство №-ИП.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации.. от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума № 50) основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (часть 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений части 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само но себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Кроме того отсутствие бюджетного финансирования не может являться достаточным основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку отсутствие финансирования не освобождает административного истца от исполнения установленной решением обязанности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2008 №32-Впр-08-9).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда и Верховного Суда, изложенными в постановлении от 30.07.2001 № 13-П и Постановлении Пленума № 50 (пункт 78) исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из изложенного, каких-либо нарушений норм материального, процессуального права, а также специального законодательства об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем в результате вынесения вышеуказанного оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора допущено не было.

На основании изложенного просит суд в удовлетворении заявленных Администрация муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области отказать в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, поскольку неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, на администрацию муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области возложена обязанность создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

На основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бугурусланским районным судом Оренбургской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должником по вышеуказанному производству является администрация муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области. Предмет исполнения - создание маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области. Судебным приставом-исполнителем установлен пятидневный срок со дня получения копии данного постановления для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства представителем администрация муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области получена ДД.ММ.ГГГГ В установленный срок требования исполнительного документа администрацией муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области не были исполнены. 

Определением Бугурусланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Кутлуевский сельсовет предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области направлено письмо № первому вице-губернатору-первому заместителю председателя Правительства - министру сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области о выделении денежных средств для исполнения решений Бугурусланского районного суда Оренбургской области о создании маневренного жилищного фонда.

Определением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в Бугурусланский районный суд подано заявление о предоставлении администрации МО Кутлуевский сельсовет отсрочки исполнения решения Бугурусланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № №.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению ГУФССП России по Оренбургской области вышеуказанное исполнительное производство передано в СОСП по Оренбургской области по адресу 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено акт об изменении места совершения исполнительских действий.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ФИО2 приняла к исполнению исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению № принято на исполнение в СОСП по Оренбургской области.

Определением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № № г. на основании заявления главы администрации МО Кутлуевский сельсовет производство по материалу прекращено, разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. 

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Кутлуевский сельсовет заключила с ФИО7 договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО Кутлуевский сельсовет Асекеевского района создан маневренный жилищный фонд на территории МО Кутлуевский сельсовет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за МО «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации МО «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п создан маневренный жилищный фонд на территории МО «Кутлуевский сельсовет» 

<

адрес>. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> включён в маневренный жилищный фонд. 

Кроме того, как следует из представленных административным истцом документов и его пояснений, им своевременно велись работы по поиску свободного дома, однако, когда дом по адресу: 

<

адрес>, нашли и начали собирать на него документы, объявились наследники на данное имущество.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 ФЗ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (п. 74).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. №, от 19 января 2017 г. №, определения от 2 апреля 2015 г. №, от 27 февраля 2018 г. №, от 24 апреля 2018 г.).

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Как видно из представленных административным истцом доказательств, в настоящее время приобретено жилое помещение, которое отнесено к маневренному жилищному фонду муниципального образования, данное жилое помещение приобретено за счет средств местного бюджета.

Таким образом, исполнение решения суда о создании маневренного жилищного фонда обусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка. Администрация муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области не имела возможности исполнить решение в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, при отсутствии бюджетных средств, свободных от бюджетных обязательств, предназначенных на цели обеспечения жильем, административный ответчик не мог осуществить приобретение жилого помещения.

Следовательно, в спорных правоотношениях взыскание исполнительского сбора означает наложение на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости и учета такого существенного обстоятельства, как его вина.

Проанализировав приведенные выше нормы законодательства об исполнительном производстве во взаимосвязи с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, и оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия администрации муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли администрации муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, в действиях административного ответчика не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства по приобретению жилого помещения, на воспрепятствование действиям судебного пристава. В рассматриваемом случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда, которое является безусловным основанием для взыскания с него исполнительского сбора, отсутствует, в связи с чем он может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление администрации муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации МО «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области– удовлетворить.

Освободить администрацию МО «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: подпись И.С. Янгубаева

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2024 года.