Дело №30-1-317/2021

(УИД 76RS 0014-02-2021-000580-15)

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 03 августа 2021 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грачевой Т.Е.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Спецтранс» на постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 мая 2021 года, принятое в отношении ООО «Спецтранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 мая 2021 года ООО «Спецтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Из постановления следует, что ООО «Спецтранс» признано виновным в том, что применяло в период с 01.01.2021 по 10.02.2021 базовый уровень тарифов на перемещение и хранение транспортного средства на территории Ярославской области, т.е. тариф, не установленный департаментом для ООО «Спецтранс».

В жалобе ООО «Спецтранс» просит признать незаконным и отменить постановление, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании областного суда участия не принимали. От департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области поступил отзыв на жалобу, в котором просит оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат помимо прочего виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что ООО «Спецтранс» на основании заключенных с департаментом дорожного хозяйства Ярославской области договоров от 13.02.2020 и 29.12.2020 осуществляет деятельность по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и хранению транспортных средств.

08.02.2021 заместителем директора департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ООО «Спецтранс».

10.03.2021 консультантом отдела контроля комитета контрольно-правовой и кадровой работы департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области в отношении ООО «Спецтранс» составлен протокол № ОК-20-03-02/21/ЮЛ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ. 

Изучив представленные материалы дела, считаю, что состав вмененного ООО «Спецтранс» административного правонарушения отсутствует. В протоколе № ОК-20-03-02/21/ЮЛ объективная сторона правонарушения, совершение которого вменяется ООО «Спецтранс», не конкретизирована. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что административное правонарушение выразилось в том, что в период с января 2021 года и с 1 по 10 февраля 2021 года ООО «Спецтранс», являясь на основании заключенного с департаментом дорожного хозяйства Ярославской области договора 13.02.2020 №б/н «Об осуществлении деятельности по хранению задержанных транспортных средств на территории городского округа Ярославль Ярославской области» исполнителем услуги по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке, взимало плату за данную оказанную услугу в размере базового уровня тарифов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на территории Ярославской области. 

Согласно ч.11 ст.27.13 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Частью 4 статьи 5 Закона Ярославской области от 29.06.2012 №22-з «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств» оплата стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства производится в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

В соответствии с п.3.1.14.4 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 20.12.2016 №1315-п, за департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области закреплены полномочия по установлению размера платы за перемещение транспортного средства на специализированную стоянку и платы за хранение транспортного средства на специализированной стоянке.

Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 18.06.2018 № 30-тр/пер/хр установлен базовый уровень тарифов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства.

Представленный в материалах дела договор от 13.02.2020, заключенный между департаментом дорожного хозяйства Ярославской области и ООО «Спецтранс», предусматривает оказание последним услуг по перемещению задержанных наземных транспортных средств на территории Ярославского муниципального района Ярославской области. Обязательства по хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке данным договором на ООО «Спецтранс» не возложены. 

Соответствующие тарифы на перемещение на специализированную стоянку одного задержанного транспортного средства на территории Ярославского муниципального района Ярославской области для ООО «Спецтранс» установлены Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 04.03.2020 № 14-тр/пер. При этом протокол об административном правонарушении не содержит указание на нарушение ООО «Спецтранс» установленных данным приказом тарифов.

Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 12.02.2021 №2-тр/хр установлены тарифы на хранение одного задержанного в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ транспортного средства на специализированной стоянке ООО «Спецтранс» на территории Ярославского области.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что в вину ООО «Спецтранс» вменяется нарушения в части взимания платы за услуги по хранению задержанных наземных транспортных средств в связи с исполнением договора от 13.02.2020 №б/н «Об осуществлении деятельности по хранению задержанных транспортных средств на территории городского округа Ярославль Ярославской области». Вместе с тем указанный договор заключен с АО «ПАТП №1». 

Согласно представленным материалам дела деятельность по хранению задержанных наземных транспортных средств на территории Ярославского муниципального района Ярославской области ООО «Спецтранс» осуществляет на основании договора, заключенного с департаментом дорожного хозяйства Ярославской области 29.12.2020. Исполнение ООО «Спецтранс» своих обязательств по данному договору и взимание платы за оказанные услуги в размере базового тарифа, а не тарифа установленного для ООО «Спецтранс», в данном случае также не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ. Установленные приказом от 12.02.2021 №2-тр/хр тарифы на хранение одного задержанного в соответствии со статьей 27.13 КоАП РФ транспортного средства на специализированной стоянке ООО «Спецтранс» на территории Ярославского муниципального района Ярославской области полностью соответствуют базовому тарифу на хранение одного задержанного транспортного средства, которые определены в приказе от 18.06.2018 № 30-тр/пер/хр. 

При таких обстоятельствах объективная сторона вмененного ООО «Спецтранс» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, отсутствует. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 24 мая 2021 года, принятое в отношении ООО «Спецтранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья О.И.Бисерова