Дело №2-1299/2023

УИД 32RS0003-01-2023-000419-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 14 ноября 2023 года

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Копыловой О.В.,

при секретаре Строгоновой А.А.,

с участием истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2,

представителя истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО6,

представителя ответчика Фонда пенсионного и социального страхования РФ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, Фонду пенсионного и социального страхования РФ о взыскании пени за задержку страховых выплат, установленных решением суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением Брянского районного суда Брянской области от 22.06.2021 г. были частично удовлетворены ее требования, суд обязал ГУ Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ произвести ей и ее несовершеннолетнему ребенку ФИО2 выплату разницы между полученной суммой ежемесячных страховых выплат за период с 11.04.2017 г. по 31.12.2020 г. и долей утраченного заработка ФИО5 в размере 82732,04 руб. в пользу каждого. Полагала, что ответчик с 24.05.2022 г. должен был самостоятельно выплатить денежные средства по решению суда, однако данные выплаты поступили на ее счет только 09.12.2022 г. и 28.12.2022 г. Ссылаясь на ст.ст.13, 210 ГПК РФ, п.8 ст.15 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 г. №2, а так же на то, что обязанность исполнения судебного акта лежит на должнике независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения, непредъявление исполнительного документа к исполнению не должно рассматриваться в качестве основания освобождения государственного органа от ответственности за его несвоевременное исполнение, истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, просила суд взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, Фонда пенсионного и социального страхования РФ пеню в размере 173323,62 руб. за задержку осуществления страховых выплат, установленных решением Брянского районного суда Брянской области от 22.06.2021 г.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, и ее представитель ФИО6, поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить. Кроме того, представитель истца ФИО6 указал, что ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области знал о банковских реквизитах истца, производил на них выплаты в связи с несчастным случаем на производстве. Таким образом, являются необоснованными доводы стороны ответчика о том, что решение суда не могло быть исполнено без волеизъявления истца, учитывая, в том числе, что судебным актом была установлена обязанность совершить определенные действия, а не обязанность выплатить денежную сумму. Полагал, что руководитель Фонда мог самостоятельно издать приказы о выплате денежных средств по решению суда без заявления ФИО1 о принудительном исполнении. Кроме того, собственником казенного имущества Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области является Фонд пенсионного и социального страхования РФ, который несет субсидиарную ответственность при недостаточности денежных средств в его отделении.

Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования РФ ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав, что привлечение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в качестве соответчика является незаконным, так как все права и обязанности по обеспечению граждан пособиями, уплаты неустоек в соответствии с законом возложены на территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ, которые являются самостоятельными юридическими лицами. Кроме того, взыскание платежей по решению суда должно осуществляться в соответствии с правилами, установленными БК РФ, в соответствии с которыми обращение взыскания на денежные средства осуществляется посредством направления исполнительного документа в казначейство, то есть в указанном случае предусмотрен особый порядок исполнения таких документов. Данный порядок был соблюден Отделением фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области. Кроме того, согласно разъяснению Федерального казначейства от 10.06.2010 г. исполнительные документы, обязывающие выплатить денежную сумму, и исполнительные документы, обязывающие совершить какие-либо действия, исполняются одинаково.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли. 

От представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в материалы дела представлены возражения, согласно которым полагал безосновательными и не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 Указал, что денежные средства по решению суда от 22.06.2021 г. были перечислены ФИО1 09.12.2022 г. и 28.12.2022 г. в соответствии с порядком исполнения судебных актов и получения выплат, предусмотренных БК РФ, при этом трехмесячный срок, установленный ст.242.3 БК РФ ответчиком не нарушен.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч.ч.2, 3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Федеральным законом от 24.07.1998 N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ) установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Пунктом 9 ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ предусмотрено, что ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением, в том числе, случая уточнения данных о размере фактического заработка застрахованного.

В соответствии с абз.3 п.3 ст.15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ при наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет суммы страховой выплаты в соответствии с пунктом 9 статьи 12 настоящего Федерального закона, такой перерасчет производится с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 24.05.2022 г. решением Брянского районного суда Брянской области от 22.06.2021 г. по гражданскому делу №2-64/2021 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к ГУ Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании произвести выплаты, исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика произвести ФИО1, действующей как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, выплату разницы между полученной суммой ежемесячных страховых выплат за период с 11.04.2017 г. по 31.12.2020 г. и долей утраченного заработка ФИО5 в размере 82732,04 руб., в пользу каждого.

С 01.01.2023 г. Фонд социального страхования РФ реорганизован в форме присоединения в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральных законом от 14.07.2022 г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ», пунктом 2 ч.4 ст.18 которого предусмотрено, что со дня создания СФР территориальные органы Фонда социального страхования РФ реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда РФ.

Фонд пенсионного и социального страхования РФ является государственным внебюджетным фондом, действующим на основании Федерального закона от 14.07.2022 г. №236-ФЗ, отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области является территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ, действующим на основании Положения «Об отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области», утвержденного распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 12.12.2022 г. №888.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.10 БК РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся, в том числе, федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.239 БК РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.1, 2 ст.242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Пунктами 1, 2 ст.242.3 БК РФ предусмотрено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) федерального казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 10 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Как следует из материалов дела, 20.06.2022 г. ФИО1 обратилась в ГУ Московское РО ФСС РФ с заявлением о добровольном исполнении решения Брянского районного суда Брянской области от 22.06.2021 г. в виде выплаты ей и ее несовершеннолетнему ребенку ФИО2 разницы между полученной суммой ежемесячных страховых выплат за период с 11.04.2017 г. по 31.12.2020 г. и долей утраченного заработка ФИО5 в размере 82732,04 руб. каждому.

Письмом от 27.06.2022 г. ГУ Московское РО ФСС РФ сообщено ФИО1 о необходимости обратиться в Управление Федерального казначейства по г. Москве, разъяснен порядок исполнения судебных актов и получения выплат.

Впоследствии 05.12.2022 г. в ГУ Московское РО ФСС РФ из Управления федерального казначейства по г. Москве поступило уведомление от 01.12.2022 г. о поступлении 29.11.2022 г. в казначейство исполнительного листа ФС № от 11.07.2022 г., выданного Брянским районным судом Брянской области по решению №2-64/2021 с указанием взыскателя ФИО1, с приложением заявления ФИО1 от 23.11.2022 г. и копии решения Брянского районного суда Брянской области от 22.06.2021 г.

Так же 26.12.2022 г. в ГУ Московское РО ФСС РФ из Управления федерального казначейства по г. Москве поступило уведомление от 23.12.2022 г. о поступлении 20.12.2022 г. в казначейство исполнительного листа № от 11.07.2022 г., выданного Брянским районным судом Брянской области по решению №2-64/2021 с указанием взыскателя ФИО1 в интересах ФИО2, с приложением заявления ФИО1 от 15.12.2022 г. и копии решения Брянского районного суда Брянской области от 22.06.2021 г.

На основании вышеуказанных документов ГУ Московское РО ФСС РФ вынесены приказы № от 06.12.2022 г., № от 27.12.2022 г. о выплате недополученных сумм обеспечения по страхованию, соответственно получателям ФИО1, ФИО2 за период с 11.04.2017 г. по 01.01.2021 г. в размере 82732,04 руб. в пользу каждого не позднее истечения 31.12.2022 г.

Согласно платежным поручениям № от 09.12.2022 г., № от 28.12.2022 г. ГУ Московское РО ФСС РФ выплачены ФИО1 страховые выплаты за период с 11.04.2017 г. до 31.12.2020 г. на основании исполнительных листов ФС №, ФС № от 11.07.2022 г. в размере 82732,04 руб., 82732,04 руб., соответственно.

Согласно п.8 ст.15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ при невыплате в установленные сроки страховщиком назначенных страховых выплат страховщик обязан выплатить застрахованному или лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, пеню в размере 0,5 процента от невыплаченной суммы страховых выплат за каждый день просрочки.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 г. №2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» если при рассмотрении дела будет установлено, что страховщик незаконно отказал застрахованному лицу в назначении страхового возмещения либо назначил страховые выплаты в меньшем размере, суд восстанавливает нарушенное право застрахованного по его иску путем взыскания основной суммы долга по страховым выплатам. Взыскание предусмотренной пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ пени за период, предшествующий вступлению решения суда в законную силу, в указанном случае не производится, поскольку между сторонами возник спор по существу обязательства и только после его разрешения судом страховщику стало известно об обязанности в бесспорном порядке производить страховые выплаты в размере, определенном в решении.

Согласно п.8 ст.242.3 БК РФ при неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, операций по осуществлению выплат, пособий, компенсаций из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, расходов на обеспечение по обязательному социальному страхованию, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений. При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган Федерального казначейства указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

Учитывая вышеизложенные нормы права и обстоятельства дела, при которых взыскатель ФИО1 в период с 24.05.2022 г. (дата вступления в законную силу решением Брянского районного суда Брянской области от 22.06.2021 г.) до 29.11.2022 г. (20.12.2022 г.) не представляла в отделение федерального казначейства исполнительные документы; в период с 29.11.2022 г. (20.12.2022 г.) по 05.12.2022 г. (26.12.2022 г.) представленные истцом исполнительные документы для принудительного исполнения находились в Управлении федерального казначейства по г. Москве, ГУ Московское РО ФСС РФ на следующий день после получения уведомлений из Управления федерального казначейства по г. Москве 06.12.2022 г. (27.12.2022 г.) вынесены приказы о выплате недополученных сумм обеспечения по страхованию во исполнение судебного решения, которые были выплачены 09.12.2022 г., 28.12.2022 г., суд вопреки доводам стороны истца о возможности самостоятельного издания приказов о выплате денежных средств по решению суда без предъявления ФИО1 исполнительных документов, указания в судебном решении об обязанности совершить определенные действия, а не обязанности выплатить денежную сумму, не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку в указанном случае предусмотрен специальный порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений в соответствии со ст.ст.242.1, 242.3 БК РФ (посредством направления исполнительного документа в казначейство); отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области является юридическим лицом, имеющим самостоятельный казначейский счет (п.6 Положения, утвержденного 12.12.2022 г.); исполнительный документ, обязывающий получателя бюджетных средств выплатить денежные средства гражданину по своему смыслу аналогичен исполнительному документу, предусматривающему взыскание денежных средств, иного порядка исполнения таких судебных актов бюджетным законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, Фонду пенсионного и социального страхования РФ о взыскании пени за задержку страховых выплат, установленных решением суда.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Копылова

Мотивированное решение суда изготовлено 20.11.2023 года.