К О П И Я

Дело № 12-152/2021

РЕШЕНИЕ

г. Салехард 25 августа 2021 года

Судья Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Губкинского районного суда ЯНАО от 14 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении нее,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Губкинского районного суда ЯНАО от 14 июля года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Суд ЯНАО, ФИО1 просила указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что в ее действиях отсутствует состав вменённого административного правонарушения, а выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права.

ФИО1 и должностное лицо извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

При введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а» «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). 

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность по разработке и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого АО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ (в редакции от 20 июня 2021 года) на территории ЯНАО введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации (режим повышенной готовности продлен до 30 сентября 2021 года редакцией от 23 июля 2021 года). 

Подпунктом 3.1 пункта 3 указанного постановления на граждан возложена обязанность соблюдать 31 августа 2021 года (включительно) соблюдать дистанцию до других лиц не менее полутора метров, в том числе в общественных местах, торговых объектах и общественном транспорте (за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, посещения организаций и предприятий общественного питания (ресторанов, кафе, буфетов, баров, закусочных и иных)); использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в торговых объектах, в местах оказания услуг (за исключением времени занятий физической культурой и спортом (проведения тренировок) при оказании услуг в области спорта с учетом требований), в общественных местах, общественном транспорте, в том числе такси.

Из материалов дела следует, что ФИО1 25 июня 2021 года в 21 час 00 минут находилась в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Губкинский, мкр. 7, д. 5, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), тем самым не исполнила обязанность по соблюдению масочного режима.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении 89 ФЛ № 497029 от 25 июня 2021 года и дополнениями к нему, который составлен уполномоченным на то лицом (л.д. 2-3), рапортом сотрудника полиции (л.д. 4), сообщением, поступившим по телефону «112» (л.д. 5), объяснениями ФИО1 (л.д. 6).

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья сделал правильный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства; нормы гражданского права, Закона о защите прав потребителя, приведенные в жалобе, не имеют правового значения для настоящего дела.

Постановлением Губернатора ЯНАО гражданам предписано соблюдать масочный режим, при этом согласно п. 3 ГОСТ Р 58396-2019 медицинская маска (medical face mask): медицинское изделие, закрывающее нос и рот и обеспечивающее барьер для минимизации прямой передачи инфекционных агентов между персоналом и пациентом.

Таким образом, медицинская маска является эффективным материалом как барьер для проникновения инфекции, поэтому ношение маски является обязательным условием в период сложной санитарно-эпидемиологической обстановки.

При наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.

Соответственно в том случае, когда введен масочный режим, любое появление физического лица в торговых объектах без маски будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает назначение предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, административный штраф назначен в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, данное наказание является справедливым, определено с учетом сложной эпидемиологической обстановки, трудноконтролируемым распространением коронавирусной инфекции, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Судьей назначение наказания в виде штрафа, а не предупреждения надлежаще мотивировано, наказание назначено в пределах санкции с учетом всех имеющих значение обстоятельств.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.

Само по себе несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене постановления судьи.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений закона, влекущих отмену либо изменение обжалуемого судебного акта по делу об административном правонарушении, не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Губкинского районного суда ЯНАО от 14 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В. Мочалова