РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак 15 ноября 2017 года

Дело № 2-431/2017

Резолютивная часть решения оглашена 15.11.2017 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.11.2017 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Жуковой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сургутского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 и индивидуальному предпринимателю ФИО2, о запрещении эксплуатации теплохода «Силур» до получения свидетельства об управлении безопасностью судов, 

У С Т А Н О В И Л:

Сургутский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 и индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете эксплуатации теплохода «Силур» до получения свидетельства об управлении безопасностью судов. 

В обоснование иска указал, что транспортной прокуратурой по итогам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности судоходства, установлено, что ФИО1 принадлежит теплоход «Силур», эксплуатацию которого осуществляет ИП ФИО2 Согласно предписанию инспектора государственного портового контроля от 29.06.2017 г. теплоход «Силур» не имеет судового свидетельства об управлении безопасностью судов. Судовладельцу установлен срок для устранения данного нарушения 30 суток. Однако судовладелец игнорирует исполнение требований по безопасности судоходства и предписания инспекторов государственного портового контроля. Согласно письма Обь-Иртышского филиала Российского Речного Регистра от 10.08.2017 г., после получения предписания инспектора государственного портового контроля, судовое свидетельство об управлении безопасностью судов на теплоход «Силур» не выдавалось, ввиду отсутствия заявки от судовладельца. Указанные нарушения создают угрозу безопасности судоходства, угрозу жизни и здоровью судового экипажа,, пассажирам, иным пользователям водных биологических ресурсов, причинение вреда окружающей среде, что нарушает права неопределенного круга лиц. 

Истец, руководствуясь ст.ст.20,41 Конституции РФ, Федеральным законом от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», ст.45 ГПК РФ, просит суд удовлетворить заявленные требования. 

Представитель истца Сургутской транспортной прокуратуры в судебном заседании отсутствовал, о времени и места рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворение исковых требований.

Ответчики ФИО1 и индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании отсутствовали, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласны. 

Представитель третьего лица ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно представленного отзыва, считают, что исковые требования Сургутского транспортного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Судом установлено, что Сургутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, в результате которой выявлено, что ФИО1, являющийся судовладельцем теплохода толкача «Силур», идентификационный номер ОИ-20-607, проект РМ-376/РЕГК.11050/РМ-376, 1988 года постройки, класс Р1,2 А, и индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляют его эксплуатацию с нарушением законодательства о внутреннем водном транспорте, а именно в отсутствие судового свидетельства об управлении безопасностью.

Статьей 3 КВВТ РФ определено, что судном является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе, судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; судовладелец (далее также - владелец судна) - юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с Правилами государственной регистрации судов, утвержденными Приказом Минтранса России от 26.09.2001 № 144, судно, определение которому дано ст. 3 КВВТ РФ, подлежит государственной регистрации, которая производится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящими Правилами системе записей о судне и правах на него в Государственном судовом реестре РФ, который ведется в органах государственной регистрации.

В силу ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта РФ.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 34 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

В силу положений ст. 34.1 КВВТ РФ эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и свидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в п. 2 настоящей статьи.

Если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна, и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объеме (ч. 8 ст. 34.1 КВВТ РФ).

Приказом Минтранса России от 11.09.2013 № 287 «Об утверждении Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов» установлено, что система управления безопасностью применяется в течение всего периода эксплуатации каждого судна судовладельца, подлежащего государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов.

В соответствии с п. 1 ст. 35 КВВТ РФ, подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Полномочия на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное государственное учреждение «Российский Речной Регистр».

Порядок осуществления классификации и освидетельствования судов организациями, уполномоченными в соответствии с п. 1 ст. 35 КВВТ РФ на классификацию и освидетельствование судов (далее - организация по классификации) определен Положением о классификации судов, утвержденным приказом Минтранса России от 14.04.2016 № 102 (далее - Положение о классификации судов).

Вышеперечисленные требования закона возлагают на судовладельца эксплуатирующего вышеуказанное судно обязанность по разработке и применению системы управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажа судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций, а каждое судно должно иметь судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

Судом установлено, что ФИО1 является судовладельцем теплохода толкача «Силура», идентификационный номер ОИ-20-607, проект РМ-376/РЕГК.11050/РМ-376, 1988 года постройки, класс Р1,2 А, однако не проходил проверку применения системы управления безопасностью на соответствие требованиями ст. 34.1 КВВТ и, следовательно, документ о соответствии ему не выдавался. При этом ответчик ИП ФИО2 осуществляет деятельность, связанную с судоходством на внутренних путях РФ. 

Данные обстоятельства подтверждаются информацией Сургутского района водных путей и судоходства - филиала ФБУ «Администраци Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» от 04.07.2017г., информацией Обь-Иртышского филиала Российского Речного Регистра № ОИФ-04.2-3260 от 10.08.2017г., и ответчиками не оспариваются.

Согласно предписанию инспектора Сургутской инспекции государственного портового контроля от 29.06.2017 г. установлен 30 - дневный срок для устранения нарушения, однако судовладелец игнорирует исполнение требований по безопасности судоходства и предписания инспекторов государственного портового контроля.

В материалы дела ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении выявленного нарушения.

Таким образом, несоблюдение ответчиками законодательства о безопасности плавания создает угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих данное судно, иных судовладельцев и членов экипажей других судов, которые могут пострадать в результате транспортных происшествий с судном, не отвечающим требованиям технической безопасности, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Несоблюдение требований ст. 34.1 КВВТ РФ носит продолжительный характер и подлежит устранению ответчиками, в обязанности которых входит обеспечение безопасности плавания.

Не устранение выявленных нарушений может повлечь негативные последствия в виде угрозы для жизни и здоровья людей, безопасности плавания, состояния окружающей среды.

При указанных обстоятельствах суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора в части запрета деятельности ответчика, связанной с осуществлением судоходства на внутренних путях Российской Федерации теплохода толкача «Силур», идентификационный номер ОИ-20-607, проект РМ-376/РЕГК.11050/РМ-376, 1988 года постройки, класс Р1,2 А, без судового свидетельства об управлении безопасностью, выданного в порядке, установленным п.6 ст.34.1 КВВТ РФ.

Указанный запрет подлежит применению со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку деятельность ответчиков, связанная с осуществлением судоходства на внутренних путях Российской Федерации в отсутствие судового свидетельства является незаконной, решение суда в данном случае направлено на пресечение действий, нарушающих закон. 

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167 ч.5, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Сургутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Запретить ФИО1 и индивидуальному предпринимателю ФИО2 эксплуатацию теплохода «Силур» с момента вступления решения суда в законную силу и до получения в подразделении Федерального автономного учреждения «Российский речной регистр» свидетельства об управлении безопасностью судов в отношении указанного судна.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 150 рублей в доход бюджета Черлакского муниципального района Омской области. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в размере 150 рублей в доход бюджета Черлакского муниципального района Омской области. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Л.Околелов