Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Беспаловой О.В. 

при секретаре Зыковой Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя (межрайонное), в котором просит обязать ответчика включить в его общий трудовой и страховой стаж для назначения страховой пенсии период работы у работодателя ТОО «Лоза» с 20 марта 1995 года по 30 ноября 1995 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Суду пояснил, что для своевременного назначения страховой пенсии по старости он заблаговременно до наступления пенсионного возраста обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуя (межрайонное). Для подтверждения страхового стажа им была предоставлена трудовая книжка от 23.11.1997 года. В ходе проверки документов ответчиком было установлено, что в трудовой книжке запись №23 от 30 ноября 1995 года, подтверждающая его период работы в ТОО «Лоза» с 20 марта 1995 года по 30 ноября 1995 года, внесена с нарушениями, а именно отсутствует основание на увольнение – номер и дата приказа об увольнении. Запись заверена печатью предприятия и подписью директора. На основании этого ответчиком вынесено решение от 15 ноября 2019 года об отказе в зачете указанного периода работы. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ТОО «Лоза» ликвидировано 18 сентября 2017 года. В архив от работодателя ТОО «Лоза» документы не поступали, что подтверждается архивными справками из МУ «Архива г.о. Шуя» №А-329 от 12.11.2019 года и «Государственного архива Ивановской области» №А-4314/3528 от 13 ноября 2019 года. Представить ответчику какие-либо иные документы, подтверждающие указанный период работы ФИО1, не представляется возможным. 03 декабря 2019 года в адрес ответчика истцом направлено обращение о возможности зачета периода работы с 20 марта 1995 года по 30 ноября 1995 года в ТОО «Лоза» в качестве водителя во внесудебном порядке на основании показаний двух свидетелей, которые осуществляли свою трудовую деятельность у того же работодателя в тот же период, и их трудовых книжек с верными записями работодателя. 13 января 2020 года истцом получен ответ с предложением обратиться в суд для решения данного вопроса.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся 

неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил. Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая должна быть оформлена в соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года № 162 с внесенными изменениями и дополнениями в редакции Постановлений Госкомтруда СССР от 02.09.1977 года №284, от 02.08.1985 года №252, от 15.08.1990 года №332, от 19.10.1990года №412, либо в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 №69. Согласно пп. 2.5, 2.8 Инструкции от 20.06.1974 года в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др., исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы согласно п. 11 Правил принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае ликвидации работодателя такие справки могут быть выданы правопреемником либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например архивным учреждением. Согласно п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по причине небрежного хранения документов, умышленного их уничтожения и тому подобных, прилагается документ работодателя, либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Таким образом, законодательством РФ определен перечень случаев, при которых возможно установить периоды работы на основании свидетельских показаний. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО2, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением Управления ПФР в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) от 05 ноября 2019 года № 135400/19 ФИО1 было отказано в зачете периода работы с 20 марта 1995 года по 30 ноября 1995 года по трудовой книжке от 23 ноября 1977 года для назначении страховой пенсии по старости. 

Из указанного решения следует, трудовая книжка ФИО1 от 23 ноября 1977 года содержит запись о работе водителем в ТОО «Лоза» с 20.03.1995 года (Приказ №19 от 20.03.1995 г.) по 30.11.1995 года (основание на увольнение отсутствует). Запись заверена печатью предприятия и подписью директора. Других документов, подтверждающих стаж работы, заявитель не представил.

Суд считает, что указанный период исключен из стажа ФИО1 необоснованно.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеровне могут быть отменены без равноценной замены. 

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст.1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее Закон N 400-ФЗ). 

Как предусмотрено ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом переходных положений, с 01.01.2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии минимального требуемого страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

Согласно п.1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст. 14).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. 

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В оспариваемый период Порядок ведения трудовых книжек определялся Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 года № 162 с внесенными изменениями и дополнениями в редакции Постановлений Госкомтруда СССР от 02.09.1977 года №284, от 02.08.1985 года №252, от 15.08.1990 года №332, от 19.10.1990года №412, в настоящее время - Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 года №69.

Согласно п. 2.5 Инструкции от 20.06.1974 года в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др., исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. 

Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей. (п.2.8 Инструкции) 

В соответствии с п.4.1 указанной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. 

Таким образом, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Соответственно, на истца не может быть возложена ответственность за ненадлежащее ведение работодателем его трудовой книжки. 

Соответственно, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по ведению трудовой книжки, возложенной на него статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации, само по себе не может являться препятствием в реализации работниками права на социальное обеспечение соответственно возрасту и осуществляемой деятельности. 

В данном случае судом установлено, что ООО «Лоза», где осуществлял трудовую деятельность ФИО1 в период с 20.03.1995 года по 30.11.1995 года, прекратило деятельность 18.09.2017 года, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра юридических лиц. Следовательно, ООО «Лоза» не может внести исправления в трудовую книжку в запись об увольнении ФИО1

В архив от работодателя ТОО «Лоза» документы не поступали, что подтверждается архивными справками из МУ «Архива г.о. Шуя» №А-329 от 12.11.2019 года и «Государственного архива Ивановской области» №А-4314/3528 от 13 ноября 2019 года. 

Таким образом, представить какие-либо иные документы, подтверждающие указанный период работы ФИО1, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд считает, что документы утрачены ТОО «Лоза» вследствие небрежного их хранения, то есть не по вине работника, в связи с чем стаж может быть подтвержден показаниями свидетелей.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей М.Т.Д. и С.А.Н. следует, что они в период с марта 1995 года по ноябрь 1995 года работали вместе с ФИО1 в ООО «Лоза». В указанный период ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя. 

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными свидетелями копиями трудовых книжек.

Анализируя собранные доказательства, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 20.03.1995 года по 30.11.1995 года в ООО «Лоза» в качестве водителя подлежит включению в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем его исковые требования следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж для назначения страховой пенсии период работы удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) включить период работы с 20.03.1995 года по 30.11.1995 года в ТОО «Лоза» в качестве водителя в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Беспалова.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 февраля 2020 года.