Дело № 2а-1779/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

11 апреля 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Сажиной А.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора г.Владимира Жарковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 УФСИН России по Владимирской области» (далее ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области) ФИО3 обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора сроком на 1 год в отношении осужденного ФИО2, ### года рождения и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявления указал, что ФИО2 осужден приговором Никулинского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по ст. ### УК РФ к лишению свободы на срок ### года ### месяцев со штрафом ### руб. Срок наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ., срок наказания заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. За весь период отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. С представителями администрации ИК не всегда вежлив, мероприятия воспитательного характера, направленные на привитие навыков правопослушного поведения не посещает. Участвовать в общественной жизни отряда и самодеятельных организациях осужденных принимать категорически отказался. Дружбу поддерживает с отрицательной категорией осужденных. Воспитательная работа проведена исчерпывающая, но она не дала положительных результатов. Протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как склонный к систематическому нарушению ПВР. Систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ. переведен на строгие условия отбывания наказания. 

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявления, указав, что является гражданином 

<

...>, куда он и намерен выехать после освобождения из мест лишения свободы. 

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, суд приходит к следующему. 

На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу ч.3 ст.173.1 УИК РФ администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Согласно ч.ч.1,3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 1 ст.5 закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении таких лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 осужден приговором Никулинского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ### УК РФ к ### годам ### месяцам лишения свободы со штрафом в размере ### руб. 

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ., окончание срока –ДД.ММ.ГГГГ. 

За время отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из текста приговора следует, что ответчик – уроженец 

<

...>, является гражданином 

<

...>, имеет регистрацию в 

<

...>, чего не отрицал представитель истца, указав, что в личном деле осужденного имеется внутренний паспорт гражданина 

<

...> 

В суде ответчик пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы он намерен покинуть территорию Российской Федерации. 

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N22 в постановлении "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; имеется принятое в установленном порядке решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина (ч.1 ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г.).

Как следует из материалов дела распоряжением Министерства юстиции РФ ###-рн от ДД.ММ.ГГГГ. признано нежелательным пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации, о чем ответчик был уведомлен и которое в установленном законом порядке не отменено. 

В силу ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

При таких данных суд приходит к выводу, что у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, являющегося иностранным гражданином, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175- 180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья А.О. Веселова