Дело № 12-26/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2018 года Пермский край, г. Оса

Судья Осинского районного суда Пермского края Мялицына О.В., 

при секретаре судебного заседания Качиной Е.А., 

с участием представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, стр.

<

адрес>, о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 от 22.12.2017 года ООО «Уралбумага» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Основанием для привлечения ООО «Уралбумага» к административной ответственности послужило нарушение пункта 13.8 договора аренды лесного участка от 19.01.2011 года № №, выразившееся в невыполнении в полном объеме на арендуемом лесном участке в ГКУ «Осинское лесничество» в 2016 году мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению в следующем объеме: локализация и ликвидация очагов вредных организмов при выполнении наземных работ биологическим методом профилактических биотехнических мероприятий (изготовление скворечников) – 4,8 га; обработка почвы под лесные культуры в объеме – 11,4 га. 

В жалобе на постановление защитник ООО «Уралбумага» просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку Проектом освоения лесов не установлены объемы и сроки выполнения работ, указанные в пункте 13.8 договора на 2016 год. Такой вид работ как обработка почвы под лесные культуры не предусмотрен Проектом освоения лесов. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов при выполнении наземных работ биометрическим методом профилактических биометрических мероприятий выполнены в полном объеме. 

В судебное заседание законный представитель ООО «Уралбумага» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО1 с доводами жалобы не согласен, представил отзыв на жалобу.

Заслушав представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, проверив доводы жалобы, оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, нахожу жалобу ООО «Уралбумага» не обоснованной, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела № 02-07/120-17, ООО «Уралбумага» по договору аренды лесного участка № от 19.01.2011 года предоставлен во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок №, общей площадью 57 717,85 га, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ГКУ «Осинское лесничество», с целью заготовки древесины, на срок до 18.01.2060 года.

Согласно пункту 12.1 договора аренды лесного участка арендатор имеет право приступить после государственной регистрации настоящего договора, подписания акта приема-передачи лесного участка в аренду, представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, лесной декларации к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего Договора.

В соответствии с пунктами 13.1, 13.8 договора аренды лесного участка арендатор обязан:

- использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативно правовыми актами и настоящим договором;

- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом и лесоразведение на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов.

Проект освоения лесов разработан в 2011 году и имеет положительное заключение государственной экспертизы.

Согласно оперативным данным по выполнению работ по Проекту освоения лесов по договору аренды лесного участка от 19.01.2011 года № по состоянию на 01.01.2017 года ООО «Уралбумага» на территории ГКУ «Осинское лесничество» в 2016 году не выполнены мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению: локализация и ликвидация очагов вредных организмов при выполнении наземных работ биологическим методом профилактических биотехнических мероприятий (изготовление скворечников) на территории площадью 4,8 га; обработка под лесные культуры в объеме 11,4 га. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Уралбумага» в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности протоколом об административном правонарушении от 08.12.2017 года; гарантийным письмом от 21.11.2016 года № руководителя департамента обеспечения ООО «Уралбумага» о выполнении подготовки почвы под лесные культуры 2017 года в весенний период 2017 года; оперативными данными по выполнению работ по проектам освоения лесов за 2016 год по состоянию на 01.01.2017 года, согласно которому фактическое выполнение работ по обработке почвы под лесные культуры будущего года составляет 18,6 га из 30 га, то есть 62 % выполнения (не выполнено 11,4 га), фактическое выполнение работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов при выполнении наземных работ биологическим методом профилактических биотехнических мероприятий (изготовление скворечников) составляет 6,2 га из 11 га, то есть 56,36 % выполнения (не выполнено 4,8 га); договором аренды лесного участка № от 19.01.2011 года; Проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Уралбумага» для заготовки древесины, и изменениями к нему; актами осмотра лесного участка от 20.12.2016 года; отчетом ООО «Уралбумага» о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь – декабрь 2016 года, согласно которому приведенные выше работы по лесовосстановлению не выполнены в полном объеме; лесной декларацией от 18.11.2015 года об использовании леса для заготовки древесины с 05.12.2015 года по 04.12.2016 год. 

Использование ООО «Уралбумага» лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, на основании которых предоставляются лесные участки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине ООО «Уралбумага» в его совершении подтверждается представленными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Уралбумага» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств обратного юридическим лицом не представлено. 

Доводы представителя юридического лица о том, что Проектом освоения лесов не установлены объемы и сроки выполнения работ, указанных в пункте 13.8 договора на 2016 года, являются не состоятельными и не свидетельствуют о незаконности постановления по делу об административном правонарушении, поскольку согласно пункту 13.8 договора аренды лесного участка от 19.01.2011 года № арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом и лесоразведение на лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов. Согласно Проекту освоения лесов, способы лесовосстановления и требования по его обеспечению указываются в декларации (или ином документе). Во всех случаях способы лесовосстановления на вырубках и лесосеках, назначенных лесоустройством и проектом освоения лесов должны уточняться ГКУ «Осинское лесничество» по материалам освидетельствования мест рубок. Поскольку указанные условия договора арендатором за проверяемый период 2016 год не были выполнены, ООО «Уралбумага» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необоснованными являются и доводы юридического лица о том, что такой вид работ как обработка почвы под лесные культуры не предусмотрен Проектом освоения лесов, поскольку работы по подготовке лесного участка и обработке почвы для создания лесных культур являются составной частью воспроизводства лесов.

Также несостоятельными суд находит доводы жалобы о том, что локализация и ликвидация очагов вредных организмов при выполнении наземных работ биологическим методом профилактических биометрических мероприятий выполнены в полном объеме, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, оснований не доверять которым не имеется. Оперативные данные, представленные в материалы административного дела ООО «Уралбумага», не подтверждают такие доводы, так как они ничем не подтверждены, их верность не удостоверена должностным лицом ООО «Уралбумага», Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края такие оперативные данные не принимались. 

Постановление о привлечении ООО «Уралбумага» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Уралбумага» назначено в минимальных пределах, установленных санкцией части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает требованиям закона и справедливости.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 от 22.12.2017 года оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Уралбумага» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение 10 дней с даты получения.

Судья -