Судья Белозерова А.М. дело № 21-1015/2023

РЕШЕНИЕ

г. Самара 20 декабря 2023 года 

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

с участием:

защитника Фролова А.М., действующего на основании доверенности, в интересах публичного акционерного общества «Т Плюс» по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника публичного акционерного общества "Т Плюс" (далее – ПАО «Т Плюс») по доверенности ФИО1 на решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 25.09.2023, которым изменено постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области № от 27.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2017 № 115-ГД «Об административных нарушениях Самарской области», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области № от 27.07.2023 ПАО «Т Плюс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2017 № 115-ГД «Об административных нарушениях Самарской области».

Оспаривая привлечение к административной ответственности, защитник ПАО «Т Плюс» по доверенности ФИО2 обратилась с жалобой в Новокуйбышевский городской суд Самарской области, по результатам рассмотрения которой постановлено вышеуказанное решение.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник ПАО «Т Плюс» по доверенности ФИО1 просит решение суда первой инстанции и постановление административного органа отменить.

В судебном заседании защитник Фролов А.М., действующий на основании доверенности, в интересах ПАО «Т Плюс», доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника Фролова А.М., исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, в силу приведенных выше норм законный представитель и защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, 18.08.2023 определением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области назначено, судебное заседание по рассмотрению жалобы защитника ПАО «Т Плюс» по доверенности ФИО2 на 12.09.2023 в 15 часов 00 минут (л.д.1).

12.09.2023 определением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области рассмотрение жалобы отложено на 25.09.2023 на 15 часов 00 минут (л.д. 27).

25.09.2023 судьей Новокуйбышевского городского суда Самарской области рассмотрена жалоба защитника ПАО «Т Плюс» с участием защитников Фролова А.М., Заволовича С.А.

Доказательств, подтверждающих извещение ПАО «Т Плюс» о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении 25.09.2023, в материалах дела не имеется.

Сам по себе допуск защитников к участию в деле, после отложения судебного заседания, в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о выполнении требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта. 

Как следует из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 25.09.2023 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение, своевременно известив о месте и времени слушания дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу публичного акционерного общества "Т Плюс" по доверенности ФИО1, удовлетворить частично. 

Решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 25.09.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2017 № 115-ГД «Об административных нарушениях Самарской области», в отношении публичного акционерного общества "Т Плюс", отменить, дело направить на новое рассмотрение в Новокуйбышевский городской суд Самарской области. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья 

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦ 

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------