Дело № 5- 30/2021 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

03 марта 2021 года город Мирный

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Камышник Н.К., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,

установил:

В Мирнинский городской суд Архангельской области 03 марта 2021 года на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении №29 АК №500910 от 08 февраля 2021 года, составленный полицейским (водителем) ОППСП ОМВД России по ЗАТО ФИО2 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 с приложением административного материала.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Санкция ч.1 ст.20.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного ареста.

В соответствии с ч.2 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

В соответствии с ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. N 1125-О, от 29 сентября 2015 г. N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении 29АК №500910 от 08 февраля 2021 года составлен в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административный арест. Данный протокол об административном правонарушении поступил в Мирнинский городской суд Архангельской области 03 марта 2021 года. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в суд не доставлен.

Отсутствие в судебном заседании лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает возможность назначения наказания в виде административного ареста, не позволит объективно, полно, всесторонне и своевременно рассмотреть дело и принять решение, отвечающее принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

С учетом приведенных норм КоАП РФ и разъяснений, данных в п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указанные обстоятельства являются существенными и могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, при этом, с учетом сжатых процессуальных сроков рассмотрения дел данной категории, не могут быть восполнены судьей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, учитывая, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не доставлено и не явилось, а также возможность назначения наказания в виде административного ареста, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 08 февраля 2021 года 29АК №500910, составленный полицейским (водителем) ОППСП ОМВД России по ЗАТО ФИО2 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Судья Н.К. Камышник