ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2020г. г. Оха

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Горощеня Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Сахалинской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

31 июля 2020г. старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

31 августа 2020г. по результатам административного расследования указанным должностным лицом в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу, 31 июля 2020г. в 17 часов 42 минуты в Ногликском районе в 400 метрах севернее мыса Айяш в заливе Чайво обнаружен ФИО1, который осуществлял добычу (вылов) водных биоресурсов с использованием моторной лодки «Казанка» с подвесным лодочным мотором «Ямаха 30», а также рыболовной ставной сети длиной 49 м, высотой 4 м.

Административным расследованием установлено, что ФИО1 31 июля 2020г. с 15 часов 00 минут до 17 часов 42 минут в заливе Чайво Ногликского района в 400 метрах севернее мыса Айяш добыл 16 экземпляров горбуши и 3 экземпляра кунджи с использованием указанных выше мотолодки и ставной сети на основании листа учета вылова водных биологических ресурсов № при осуществлении рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. При этом 31 июля 2020г. являлся днем пропуска производителей тихоокеанских лососей к местам воспроизводства, в который добыча (вылов) тихоокеанских лососей запрещена. Таким образом, ФИО3 своими действиями нарушил требования ч. 4 ст. 43.1 ФЗ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004, п.п. «б» п. 88.1, п. 92 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 №267, п. 6 Приказа СКТУ ФАР от 21.05.2020г. №117-п «О предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления в 2020 году в Сахалинской области рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», п.п. 2.2 Протокола заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных рыб в Сахалинской области от 21.07.2020 №15.

Определением от 03 сентября 2020г. протокол с материалами дела передан для рассмотрения в Охинский городской суд.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2, а также привлекаемое лицо – ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, и о его отложении не ходатайствовали.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1, частями 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Они обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 №267, при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов должны осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с соблюдением требований и условий, содержащихся в решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование (п.п. «б» п. 88.1).

При осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка (кроме рыболовства на реке Амур) разрешается одна сеть длинной не более 30 м и высотой стенки до 3 метров. (п. 92).

В соответствии с п. 30.4 Правил рыболовства запрещается осуществление добычи (вылова) тихоокеанских лососей в целях обеспечения оптимальных условий естественного воспроизводства в дни (периоды) пропуска производителей на нерестилища, которые устанавливаются по решению комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.

Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство, не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов на нерестилищах тихоокеанских лососей в сроки, определяемые комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб. (п.п. «а»п. 89).

Приказом СКТУ ФАР от 21.05.2020 №117-п «О предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления в Сахалинской области рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2020 году» ФИО1 предоставлено право осуществления традиционного рыболовства на северо-восточном побережье (от м. Елизаветы до м. Терпения) в заливе Чайво Сахалинской области с 01.07.2020 по 31.08.2020 с применением ставной сети не более 30 м длиной и высотой стенки до 3 м.

Протоколом заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных рыб в Сахалинской области от 21.07.2020 №15 предоставлено право на добычу ВБР от мыса Елизавета до мыса Терпения с 23.07.2020 с 00-00 часов с интервалом двое суток пропуска – пятеро суток промысла. 

Таким образом, 31 июля 2020 года является днем пропуска тихоокеанских лососей.

Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.07.2020, объяснением ФИО1, схемой обнаружения признаков административного правонарушения, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи, другими материалами дела, содержание которых между собой согласуется и ФИО1 не оспаривается.

Согласно сообщениями ИП «ФИО4.», ООО «Восток-Ноглики», ООО «Даги» установлена средняя рыночная стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов – горбуши-сырца, кунджи-сырца, являющихся предметом административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены правильно, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он нарушил вышеприведенные правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах. 

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматривается.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, полагаю возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, - в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Определяя размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, – 16 экземпляров рыбы горбуши общим весом 25,6 кг, и 3 экземпляров кунджи общим весом 4,2 кг, суд исходит из данных, полученных от рыбодобывающих предприятий региона – ИП «ФИО4.», ООО «Восток-Ноглики», ООО «Даги» в соответствии с которыми средняя рыночная стоимость указанных водных биоресурсов составила за 1 кг горбуши 63 руб. 33 коп. ((60 руб. + 60 руб. + 70 руб.)/3), за 1 кг кунджи – 48 руб. 33 коп. ((45 руб.+ 45 руб. +55 руб.)/3).

Таким образом, сумма административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет в данном случае 912 руб. 11 коп. ((63 руб. 33 коп.х 25,6 кг + 48 руб. 33 коп. х4,2 кг) /2).

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание данные о личности ФИО1, впервые привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде конфискации судна и лодочного мотора.

Вместе с тем, принимая во внимание, что изъятая у ФИО1 рыболовная сеть длиной 49 м, высотой 4 м, с шагом ячеи 60 мм, по своим параметрам не отвечает требованиям дозволенных орудий лова, данная сеть подлежит конфискации.

При решении вопроса о имуществе, на который наложен арест – лодки «Казанка» зеленого цвета, подвесном руль-моторе «Ямаха 30» черно-серого цвета, хранящейся у ФИО1, суд полагает возможным снять арест, поскольку дополнительное наказание в виде конфискации судна и лодочного мотора не применено, и оставить лодку и мотор у владельца – ФИО1

Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом совершения административного правонарушения, изъяты и уничтожены на этапе административного расследования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 912 (девятьсот двенадцать) рублей 11 копеек, с конфискацией орудия совершения административного правонарушения, а именно рыболовной сети длиной 49 метров, высотой 4 метра, с шагом ячеи 60 мм, находящейся на ответственном хранении на складе отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по 

<

...>.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения или перечисления средств на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области) по следующим реквизитам: 

расчетный счет 

<

***>, 

лицевой счет 

<

***> (управление Федерального казначейства по Сахалинской области), 

БИК 046401001, 

КПП 650101001, 

ИНН 

<

***>, 

ОКТМО 64701000, 

ОГРН 

<

***>,

код платежа 18911601081010037140,

УИН 18907238560200004188 

наименование платежа: штраф ВБР по постановлению суда от 20.10.2020.

После вступления постановления в законную силу арест с моторной лодки «Казанка» зеленого цвета, подвесного руль- мотора «Ямаха 30» черно- серого цвета снять, лодку и мотор оставить у владельца.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии этого постановления.

Судья (подпись) Т.А. Горощеня

Копия верна: судья Т.А. Горощеня