Дело №2-3449/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Пантелеевой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку. Свои требования истец мотивирует тем, что ей в собственность Распоряжением № Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09.06.2012 г. был предоставлен земельный участок площадью 791 м2 с кадастровым № по 

<

адрес>, для ведения садоводства. Письмом Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» № от 31.12.2014 г. был изменен вид разрешенного использования данного земельного вида разрешенного использования «для ведения садоводства» на вид разрешенного использования, позволяющий осуществить индивидуальное жилищное строительство. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права №, выданным 30.04.2015 г. На данном земельном участке истцом был построен собственными силами и на собственные средства 2-х этажный жилой дом (лит.А), общей площадь 75,6 кв.м. Поставить на кадастровой учет спорный жилой дом истец не имеет возможности, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на построенный жилой дом, а также разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию. Администрация МО «Город Саратов» в лице комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству отказала в признании законной самовольной постройки, и рекомендовал истцу обратиться с иском в суд для признания права собственности на самовольно возведённую постройку в соответствии со ст.222 ГК РФ. Самовольно возведенное находится в границах земельного участка №, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям противопожарных норм, санитарных норм и правил, не угрожает здоровью и жизни граждан, уничтожению и повреждению чужого имущества. В связи с тем, что в установленном административном порядке оформить права на самовольно возведенное строение не представилось возможным истец вынужден обратиться в суд за защитой своих прав. Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы гражданского законодательства истец просит признать право собственности на 2-х этажный жилой дом (лит.А), общей площадь 75,6 кв.м., жилая площадь – 34,7 кв.м., расположенный по 

<

адрес> на земельном участке № (с кадастровым №

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4.

Истец ФИО1. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, причина неявки не известна, заявления об отложении слушания дела в суд не представила.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Ответчик возражений по существу заявленного иска суду не представил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст.233 ГПК РФ, с учетом отсутствия ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.

В силу требований ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 791 кв.м. с кадастровым № расположенного по 

<

адрес>, участок №, что подтверждается распоряжением № Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09.06.2012 г., свидетельством о государственной регистрации права № от 30.04.2015 г., выпиской из ЕГРН.

На основании письма Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» № от 31.12.2014 г. был изменен вид разрешенного использования земельного участка № площадью 791 кв.м. с кадастровым № и адресом: 

<

адрес> с вида разрешенного использования «для ведения садоводства» на вид разрешенного использования, позволяющий осуществить индивидуальное жилищное строительство.

Установлено, что за время пользования земельным участком, истец собственными силами и за свой счет, возвела на нем 2-х этажный жилой дом (лит.А), общей площадью 75,6 кв.м., жилой площадью – 34,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом ООО «Центр Технической Инвентаризации», составленном 06.03.2016 г.

В Едином государственном реестре недвижимости сведений об указанном доме не имеется.

Согласно уведомления об отказе государственной регистрации права собственности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области № от 26.09.2018 г., государственная регистрация права собственности на жилой дом, общей площадью 75,6 кв.м., расположенной по 

<

адрес> невозможна, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о государственном кадастровом учете здания общей площадью 75,6 кв.м, расположенного по 

<

адрес>

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2 ст.222 ГК РФ).

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно экспертному заключению № от 24.07.2018 г., выполненному ООО «Судебно-экспертный центр», объект исследования: жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, участок №, на момент проведения экспертного исследования, соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям противопожарных норм, санитарных норм и правил, нарушений данных требований при проведении экспертного исследования не обнаружено, дефекты в виде трещин, просадок, отслоений, коррозии отсутствуют; пригоден к дальнейшей эксплуатации, не угрожает здоровью и жизни граждан, уничтожению и повреждению чужого имущества.

В соответствии со схемой земельного участка, выполненной ООО «Центр кадастровых работ ГИНЭС», спорный жилой дом находится в границах земельного участка №

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из заключений экспертов.

Оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в представленных исследованиях, не имеется.

Выводы представленных заключений ответчиком – администрацией муниципального образования «Город Саратов» документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Суд приходит к выводу о том, что данное заключение является ясным, полным, непротиворечивым, сомнений в его правильности и обоснованности не имеется. Эксперт обладает профессиональными качествами, указанными в Федеральном законе «О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации».

Ответчик не ходатайствовал о назначении судебной экспертизы.

Как следует из сообщения комитета по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12.04.2019 г., в соответствии с картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. №27-280, в редакции от 27.12.2016 г. (далее Правила), земельный участок общей площадью 791 кв.м. с кадастровым №, на котором находится указанная постройка, расположен в границах территориальной зоны Ж-5 - зоны дачных и садоводческих участков. В данной территориальной зоне размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей) (пункт 42.2, таблица 5.1. Правил), относится к основному разрешенному виду использования земельного участка.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, земельный участок общей площадью 791 кв.м. с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО1. Разрешенное использование: Жилые дома, не предназначенные для раздела на квартиры (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом без получения соответствующего разрешения, на принадлежащем ей земельном участке возведен жилой дом, строительство жилого дома осуществлено в границах земельного участка, категория и вид разрешенного использования которого допускают строительство и эксплуатацию данного объекта. Материалами дела подтверждается, что возведение жилого дома в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, жилой дом пригоден для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что не было опровергнуто стороной ответчика, не предоставившего доказательства обратного.

В судебном заседании также установлено, что истец предпринимал попытки для легализации строения, обращался в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Как следует из сообщения комитета по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12.04.2019 г., отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома во внесудебном порядке.

Сведений о наличии правопритязаний по поводу строительства со стороны собственников смежных участков в деле нет.

Оснований для признания представленных истцом доказательств недопустимыми у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на 2-х этажный жилой дом (лит.А), общей площадь 75,6 кв.м., жилая площадь – 34,7 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, на земельном участке № (с кадастровым №).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2020 г.

Судья: