Дело № 2-2795/2018

24RS0013-01-2018-002089-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Демидовой В.В.,

при секретаре Лейхтлинг Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Еловский детский сад «Малышок» об обязании совершить действия, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Еловский детский сад «Малышок» об обязании совершить действия, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, которой в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Еловский детский сад «Малышок» выявлен ряд нарушений. В ходе проверки установлено, что согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445, утратившие потребительские свойства люминесцентные лампы, картриджи печатных устройств с содержанием тонера 7% отработанные, жидкокристаллические мониторы, клавиатуры, манипуляторы «мышь» с проводами, принтеры, сканеры, системные блоки отнесены к 1-4 классам опасности. В соответствии с ч. 2 ст. 14, ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности с порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, составляются и утверждаются паспорта по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 года № 712. В процессе работы ответчика образуются отходы, которые относятся к 1-4 классам опасности для окружающей среды. В нарушение требований законодательства, учреждением не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствуют паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности. 25.10.2017 года прокуратурой Емельяновского района ответчику внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, нарушения не устранены. Невыполнение данных обязанностей является нарушением требований природоохранного законодательства, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просил обязать МБДОУ Еловский детский сад «Малышок» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу: разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями Федерального Закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», составить и утвердить паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 №712, на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности МБДОУ, копию паспорта, заверенного юридическим лицом, а так же копии документов, подтверждающих отнесение отхода к конкретному классу опасности, направить в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручить под роспись.

Впоследствии к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление образованием администрации Емельяновского района Красноярского края» и Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (л.д. 24).

В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Алексеев Р.О. поддержал заявленные требования. Представитель ответчика ФИО1 признала исковые требования. Представители администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление образованием администрации Емельяновского района Красноярского края», Межрегионального Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Р. Тыва, Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались своевременно и надлежащим образом (л.д. 27-31). 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, заявление о признании исковых требований, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 24 Федерального закона «Об охране окружающей среды», нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ст. 11 Закона № 89-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанные с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 6 Закона № 89-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся: установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Согласно статье 18 Закона № 89-ФЗ, применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы производства и потребления на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 08.05.2018 № 234-п.

Судом установлено, что прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения МДБОУ Еловский детский сад «Малышок» требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, которой в деятельности данного юридического лица выявлен ряд нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования. 25.10.2017 прокурором Емельяновского района руководителю МБДОУ Еловский детский сад «Малышок» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д. 5-6).

Согласно отзыву Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, в нарушение установленных действующим законодательством требований, до настоящего момента ответчик в Министерство с заявлением об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не обращался (л.д. 34-35).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 заявленные требования признала. Просила установить срок исполнения решения в течение 6-ти месяцев.

Помощник прокурора Алексеев Р.О. не возражал против установления шестимесячного срока исполнения решения.

Принимая во внимание, что МБДОУ Еловский детский сад «Малышок» относится к объектам, подлежащим региональному государственному экологическому надзору и не является субъектам малого и среднего предпринимательства, учитывая признание заявленных исковых требований ответчиком, суд полагает возможным требования прокурора Емельяновского района Красноярского края удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБДОУ Еловский детский сад «Малышок» в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу:

-разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями Федерального Закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,

-составить и утвердить паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 №712, на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности МБДОУ Еловский детский сад «Малышок»,

-копию паспорта, заверенного юридическим лицом, а так же копии документов, подтверждающих отнесение отхода к конкретному классу опасности, направить в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручить под роспись.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края. 

Председательствующий В.В. Демидова