Дело №2-12432/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Касторновой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указал, что 09.08.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ответчик отказался включить периоды работы в Залегощенском филиале ОАО «Орловские Черноземы», в связи с тем, что периоды работы после 01.02.1998 не подлежат зачету, так как п. Залегощь предусмотрен только Перечнем от 28.12.1991г. №237-Р, то есть до 01.02.1998. Полагает, отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, поскольку фактически в период с 01.04.2002 по 30.09.2002 и с 01.10.2002 по 01.03.2006 осуществлял свою трудовую деятельность по адресу: Орловская область, Злегощенский район, д. Васильевка, работая на молочно-товарной ферме в должности слесаря. С учетом уточнения просил суд признать право на назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне Чернобыльской АЭС, признать за ним право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года и обязать ответчика назначить и производить выплату с 16.08.2018, не взыскивать с ответчика расходы по оплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержал уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что в период работы с 01.04.2002 по 30.09.2002, истец работал слесарем в СХП «Залегощенское» ОАО «Орловские Черноземы», в порядке перевода с 01.10.2002 по 01.03.2006 в СХП «Залегощенское» ОАО «Залегощенские Черноземы», которое расположено на территории Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области, которая относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала. Суду пояснила, что при назначении страховой пенсии применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014г. № 1015 (далее Правила от 02.10.2014г.). Пунктом 65 Правил от 02.10.2014г. предусмотрено, что в случае, если в представленном документе о периодах работы указан месяц, но не указано число, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. Учитывая изложенное, в страховой стаж истца подлежит зачету период работы с 15.10.1988 по 30.12.1988 по совокупности представленных документов. Согласно представленным документам колхоз «Победа» располагался в д. Туровка Верховского района Орловской области, территория которой относится к зоне проживания льготным социально-экономическим статусом вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС.По представленным документам в период с 04.01.1989 по 02.08.1994 ФИО2 работал в качестве водителя совхоза «Залегощенский», располагавшегося в п. Залегощь, Залегощенского района Орловской области, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС до 01.02.1998. Согласно трудовой книжке в периоды с 01.04.2002 по 30.09.2002 и с 01.10.2002 по 01.03.2006 ФИО2 работал в Залегощенском филиале ОАО «Орловские Черноземы», располагавшемся по адресу: Орловская область, Залегощенский район, п. Привокзальный, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС до 01.02.1998. Периоды работы после 01.02.1998, протекавшие на территории п. Залегощь Залегощенского района Орловской области не подлежат зачету в стаж работы на загрязненной территории, так как п. Залегощь предусмотрен только Перечнем от 28.12.1991г. № 237-Р, т.е до 01.02.1998. Таким образом, период проживания с 15.01.1989 по 31.01.1998 и периоды работы 15.10.1988 по 30.12.1988 и с 04.01.1989 по 02.08.1994 на территории с льготным социально-экономическим статусом составляют 09 лет 03 мес. 14 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1) и другими федеральными законами.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 –?10, 16 – 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 – 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 N 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1582. С 21.10.2015 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенные пункты п. Залегощь (до 01.02.1998) и дер. Васильевка (по настоящее время) Залегощенского района Орловской области относятся к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При разрешении спора судом установлено, что 09.08.2018 ФИО2 обратился в УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 15.11.2018 ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости (л.д. 23).

Письмом УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) № 27-8704 от 21.11.2018 ФИО2 разъяснено, что при назначении страховой пенсии применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014г. № 1015 (далее Правила от 02.10.2014г.). Пунктом 65 Правил от 02.10.2014г. предусмотрено, что в случае, если в представленном документе о периодах работы указан месяц, но не указано число, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. Учитывая изложенное, в страховой стаж истца подлежит зачету период работы с 15.10.1988 по 30.12.1988 по совокупности представленных документов. Согласно представленным документам колхоз «Победа» располагался в д. Туровка Верховского района Орловской области, территория которой относится к зоне проживания льготным социально-экономическим статусом вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС.По представленным документам в период с 04.01.1989 по 02.08.1994 ФИО2 работал в качестве водителя совхоза «Залегощенский», располагавшегося в п. Залегощь, Залегощенского района Орловской области, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС до 01.02.1998. Согласно трудовой книжке в периоды с 01.04.2002 по 30.09.2002 и с 01.10.2002 по 01.03.2006 ФИО2 работал в Залегощенском филиале ОАО «Орловские Черноземы», располагавшемся по адресу: Орловская область, Залегощенский район, п. Привокзальный, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС до 01.02.1998. Периоды работы после 01.02.1998, протекавшие на территории п. Залегощь Залегощенского района Орловской области не подлежат зачету в стаж работы на загрязненной территории, так как п. Залегощь предусмотрен только Перечнем от 28.12.1991г. № 237-Р, т.е до 01.02.1998. Таким образом, период проживания с 15.01.1989 по 31.01.1998 и периоды работы 15.10.1988 по 30.12.1988 и с 04.01.1989 по 02.08.1994 на территории с льготным социально-экономическим статусом составляют 09 лет 03 мес. 14 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года (л.д. 21-22).

Вместе с тем, данный отказ является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО2 01.04.2002 принят в порядке перевода слесарем ОАО «Орловские Черноземы» СП «Залегощенское», 01.04.2002 уволен в порядке перевода в ОАО «Орловские Черноземы», 01.04.2002 принят в порядке перевода в СХП «Залегощенское» ОАО «Орловские Черноземы», 30.09.2002 уволен по собственному желанию в порядке перевода, 01.10.2002 принят в порядке перевода слесарем в ОАО «Залегощенские Черноземы» СХП «Залегощенское», в последствии реорганизованное путем присоединения к ОАО «Орловские Черноземы», где проработал до 01.03.2006 (л.д. 14-20). 

Кроме того, факт работы ФИО2 в спорные периоды в указанных организациях подтверждается архивной справкой отдела культуры и архивного дела Администрации Залегощенского района Орловской области № З-31 от 10.01.2018 (л.д. 48).

Согласно справке администрации Нижнезалегощенского сельского поселения Залегощенского района Орловской области от 30.11.2018 №-772 в период с 01.04.2002 ОАО «Орловские Черноземы» СХП «Залегощенское» по 30.09.2002 и в период с 01.10.2002 ОАО «Орловские Черноземы» СХП «Залегощенское» по 01.03.2006 было расположено по адресу: Орловская область, Залегощенский район, д. Васильевка, указанная территория относятся к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время на основании постановления Правительства РФ №1074 от 08.10.2015(л.д. 8).

Согласно п.1.9 Устава ОАО «Орловские Черноземы» в редакции 2004 года, Общество имеет структурные хозрасчетные подразделения без образования юридического лица, в т.ч. СХП «Залегощенское» ОАО «Орловские Черноземы», расположенное в д. Васльевка Залегощенского района Орловской области (л.д.26 - 40).

ОАО «Орловские Черноземы» было образовано в 2002 году, что подтверждается письмом ОАО «Орловские Черноземы» от №5 от 25.01.2019, актом приема-передачи имущества от 16.02.2002, Постановлением коллегии Администрации Орловской области от 26.03.2002 «О создании Залегощенского филиала ОАО «Орловские Черноземы» (л.д. 60-79).

Истец ФИО2, как работник ОАО «Орловские Черноземы» СХП «Залегощенское» получал доплату за работу в зоне ЧАЭС и дополнительные дни к отпуску, что подтверждается архивной справкой о выплате заработной платы за 2003-2004 годы (л.д. 49). 

В судебном заседании свидетель ФИО5, пояснила, что является женой истца, в период с 2002 года по 2006 год ее супруг работал на молочно - товарной ферме в качестве слесаря ОАО «Орловские Черноземы», местом работы была д. Васильевка в Залегощенском районе Орловской области. Они с супругом проживали в д. Крючки Залегощенского района Орловской области, от которой до д. Васильевка расстояние составляет около километра, эти деревни разделяет железнодорожные пути, деревни находятся в одном сельском поселении. С 1990 года по 2015 год она работала в д. Васильевка в детском саду воспитателем. В ее трудовой книжке указано место работы Васильевский детский сад. Дети были уже на обучении в г. Орле, но оставались прописаны в д. Крючки. 

Свидетель ФИО6 суду показала, что она проживает в 

<

...> с 1988 года. С истцом и его семьей познакомилась в 1989 году, когда они переехали в д. Крючки Залегощенского района Орловской области. Она работала вместе с истцом в СХП «Залегощенское», расположенное в д. Васильевка, техником искусственного осеменения в период 2002 года, где работает до настоящего времени, а ФИО2 работал на молочно-товарной ферме, слесарем, убирал навоз. За работу в зоне ЧАЭС они получали доплаты, которые выплачиваются до настоящего времени в размере 210 рублей. Дети ходили в один детский сад, супруга ФИО2 работала воспитателем в д. Васильевка. Пояснила, что вышла на пенсию раньше на три года в связи с работой и проживанием в зоне ЧАЭС.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО2 иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в периоды с 01.04.2002 по 30.09.2002 и с 01.10.2002 по 01.03.2006 истец постоянно работал в Залегощенском филиале ОАО «Орловские Черноземы», которое было расположено в 

<

...>, отнесенного постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 к территориям радиоактивного загрязнения.

Указанный вывод суда подтверждается письменными материалами дела и показаниями свидетелей, не верить которым у суда оснований не имеется, поскольку они в спорный период работала вместе с истцом вд. Васильевка, показания свидетелей согласуются с пояснениями истца и подтверждаются трудовыми книжками. 

Доводы представителя ответчика о том, что данное предприятие имеет юридический адрес, не относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно утвержденных Правительством Перечней, не могут служить основанием к отказу истцу в установлении факта работы на загрязненной территории.

Учитывая, что истец с 01.04.2002 по 30.09.2002 и с 01.10.2002 по 01.03.2006 постоянно работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсионный орган признал за истцом право на снижение общеустановленного возраста на 2 года, суд считает, что с учетом включения спорных периодов работы, он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 3 года.

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО2 по достижении возраста 57 лет, т.е. 16.08.2018 и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии истец обратился 09.08.2018, суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с 16.08.2018, в силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с 16 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – 12.05.2019.

Судья Е.В. Ендовицкая