Дело №12- 52/2018

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2018 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В., 

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 30 мая 2018 года о привлечении его к административной ответственности ст. 8.2 КоАП РФ, вынесенное начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Карсунском районе Ф.А.К., 

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Карсунском районе Ф.А.К. от 30.05.2018 генеральный директор ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Согласно постановлению, 21 мая 2018 г. в 12 час. в результате проведения проверки в отношении ООО «Гео-Сервис» (полигон ТБО по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, СПК «Репьёвский»), ФИО1 являясь генеральным директором ООО «Гео-Сервис» допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований. В нарушение пункта 5.1 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2011 года №16) складирование твердых бытовых отходов не проводится на рабочей карте. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя твердых бытовых отходов не осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. С – не позднее трех суток со времени складирования твердых бытовых отходов;

в нарушение пункта 5.3 СП 2.1.7.1038-01 отсутствуют переносные сетчатые ограждения;

в нарушение пункта 6.8 СП 2.1.7.1038-01 производственный контроль проводится не в полном объеме, за истекший период 2018 года лабораторные исследования не проводились;

в нарушение пункта 5.7 СП 2.1.7.1038-01 на момент проверки на территории полигона имелось два очага возгорания отходов;

в нарушение пункта 4.6 в зеленой зоне полигона имеется только одна контрольная скважина. На момент проверки в данной скважине вода отсутствовала, что не позволяет провести учет влияния складирования твердых бытовых отходов на грунтовые воды.

В своей жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 указал, что ООО «Гео-Сервис» является субъектом малого предпринимательства. Данный факт отражен в протоколе. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Из представленных суду материалов следует, что обстоятельств отягчающих административную ответственность, в том числе обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ (повторное совершение однородного административного правонарушения), административным органом не установлено (в протоколе отражено, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался). Просит суд назначить административное наказание с учетом требований ст. 4.1.1. КоАП РФ. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, просит рассмотреть жалобу без его участия.

Лицо, уполномоченное рассматривать дела об административном правонарушении, начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Карсунском районе Ф.А.К. в судебное заседание не явился. 

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает постановление должностного лица законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно статье 8.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Статьей 19 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ определены основы нормирования в области охраны окружающей среды. Согласно п. 1 названной статьи закона нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" целью установления нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение является предотвращения негативного воздействия на окружающую среду в результате деятельности хозяйствующих субъектов, связанной с образованием отходов.

Как установлено должностным лицом, 21 мая 2018 г. в 12 час. в результате проведения проверки в отношении ООО «Гео-Сервис» (полигон ТБО по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, СПК «Репьёвский»), ФИО1 являясь генеральным директором ООО «Гео-Сервис» допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований. В нарушение пункта 5.1 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2011 года №16) складирование твердых бытовых отходов не проводится на рабочей карте. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя твердых бытовых отходов не осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. С – не позднее трех суток со времени складирования твердых бытовых отходов; в нарушение пункта 5.3 СП 2.1.7.1038-01 отсутствуют переносные сетчатые ограждения; в нарушение пункта 6.8 СП 2.1.7.1038-01 производственный контроль проводится не в полном объеме, за истекший период 2018 года лабораторные исследования не проводились; в нарушение пункта 5.7 СП 2.1.7.1038-01 на момент проверки на территории полигона имелось два очага возгорания отходов; в нарушение пункта 4.6 в зеленой зоне полигона имеется только одна контрольная скважина. На момент проверки в данной скважине вода отсутствовала, что не позволяет провести учет влияния складирования твердых бытовых отходов на грунтовые воды.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность генерального директора ООО «Гео-Сервис» ФИО1 в его совершении подтверждены помимо постановления от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30.05.2018, распоряжением о проведении проверки от 07.05.2018; а также иными материалами дела.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности генерального директора ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ч. ч. 3.2, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение по основаниям ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на генерального директора ООО «Гео-Сервис» ФИО1 административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Назначенное ФИО1 административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст.30.3, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л а: 

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 30 мая 2018 года о привлечении его к административной ответственности ст. 8.2 КоАП РФ, вынесенное начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО2, - оставить без удовлетворения, а вынесенное постановление без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии. 

Судья: