Судья Жила Н.Л. Дело № 7-12-61/2024

РЕШЕНИЕ

12 марта 2024 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя транспортного прокурора Находкинской транспортной прокуратуры Шевченко А.В. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установила:

Постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 26 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 74 515 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

В протесте, поданном в Приморский краевой суд, заместитель транспортного прокурора Шевченко А.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебное заседание представитель Находкинской транспортной прокуратуры надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, выслушав пояснения ФИО1, возражавшего против удовлетворения протеста прокурора, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу требований ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, действовавшие в период совершения рассматриваемого административного правонарушения, утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года № 285 (далее - Правила рыболовства).

На основании подп. «е» п. 52.1 Правил рыболовства пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается: осуществлять любительское рыболовство способом подводной добычи водных биоресурсов (подводной охоты) с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов; с использованием индивидуальных электронных средств обнаружения водных биоресурсов под водой.

Из материалов дела следует, что в период времени с 8 часов 30 минут по 11 часов 00 минут 11 мая 2023 года ФИО1, находясь в акватории бухты Тунгус залива ФИО2 моря Приморского края в 1 км по направлению на северо-запад от места с географическими координатами ... северной широты и ... восточной долготы, используя водолазное снаряжение (баллон - воздухохранителя, гидрокостюм, регулятор, компенсатор плавучести, манометр и глубинометр, консоль) добыл (выловил) 2129 особей серого морского ежа - Strongylocentrotus intermedius, чем причинил ущерб Российской Федерации 734 505 рублей 00 копеек. 

Выявленное нарушение послужило основанием для составления 29 мая 2023 года инспектором ГИАЗ Находкинского ЛО МВД России на транспорте ФИО3 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Установив вышеназванные обстоятельства и рассмотрев дело об административном правонарушении по существу, судья городского суда пришел к выводу, что действия ФИО1 образуют состав вмененного административного правонарушения, в связи с чем, признал его виновным и назначил административное наказание. 

Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление судьи не может быть признано законным и подлежит отмене по следующим основаниям.

До начала судебного заседания в Приморский краевой суд поступило ходатайство Находкинского транспортного прокурора Дремова С.Ф. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов старшим дознавателем отделения дознания Находкинского ЛО МВД России на транспорте ФИО4 28 ноября 2023 года возбуждено уголовное дело №... по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 Уголовного кодекса РФ, по факту того, что с 08 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 11 мая 2023 года неустановленное лицо, находясь в бухте Тунгус акватории залива Находка Японского моря Приморского края на расстоянии 1000 метров по направлению на северо-запад от участка береговой линии с географическими координатами ... пляжа «Тунгус», имея умысел на незаконную добычу водных биологических ресурсов, с применением самоходного транспортного средства и акваланга незаконно добыло (выловило) 2129 особей серого морского ежа, чем причинил ущерб Российской Федерации на общую сумму 737 505 рублей 00 копеек.

Вышеприведенные обстоятельства изложены в обвинительном акте составленном в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 Уголовного кодекса РФ.

Таким образом, при квалификации действий ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и по ч. 3 ст. 256 Уголовного кодекса РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.4 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные выше обстоятельства, тот факт, что постановление судьи городского суда о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение тех же действий, которые вменены ему органами дознания, является препятствием для вынесения приговора, постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 26 июня 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Судья А.А. Беркович