61RS0023-01-2024-003330-06

Дело № 2-3180/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе 

судьи Черепановой Л.Н.

при секретаре Ларионовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЖСК «Мир-5» к ФИО1, Администрации г. Шахты, КУИ Администрации 

<

...> лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании незаконными постановлений о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и постройку, снятии их с кадастрового учета, аннулировании записи в ЕГРН о праве собственности на земельный участок и постройку, 

установил:

ЖСК «Мир-5», уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. 

19.08.1982 с целью строительства многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

данные изъяты> был создан жилищно-строительный кооператив «Мир-5».

Решением исполкома Шахтинского городского Совета народных депутатов РО от 07.05.1986 №77 ЖСК «Мир-5» в бессрочное и бесплатное пользование передано 0,3 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства 65-ти квартирного жилого дома, с выдачей государственного акта от 13.02.1987, зарегистрированного в Книге записей государственных актов за № 173.

В 1987-1988г.г. жилой дом окончен строительством и заселен.

21.02.1994 во исполнение постановления № 208/2 главы Администрации г. Шахты жилищно-строительному кооперативу «Мир-5» для целей эксплуатации жилого дома на праве бессрочного (постоянного) пользования передан земельный участок площадью 0,316 га.

05.07.1994 Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Шахты жилищно-строительному кооперативу выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования на землю.

Согласно плану землепользования, прилагаемого к свидетельству, граница предоставленного ЖСК «Мир-5» земельного участка установлена до границы территории детского сада, огибая с двух сторон длиной 40,5 м и 31м соответственно.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет со статусом «ранее учтенный», ему присвоен кадастровый номер 

<

данные изъяты>

20.11.2013 Администрацией г. Шахты вынесено постановление о предварительном согласовании места размещения, утверждении схемы расположения, установлении адреса, образовании земельного участка по адресу: 

<

данные изъяты>

Указанным постановлением была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 30 кв.м, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 12.12.2013 с адресом: г

<

данные изъяты>

23.01.2014 на основании постановления Администрации г. Шахты с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, для установки металлического гаража со сроком до 14.01.2019

В период с 17.01.2014 по 19.07.2014 ФИО1 обустроил на земельном участке фундамент и подвальное помещение и обратился в суд за признанием права на объект незавершенного строительства.

Решением Шахтинского городского суда от 16.09.2014 за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства, которое было зарегистрировано в установленном порядке.

Жильцы дома 

<

данные изъяты> обратились в прокуратуру г. Шахты с заявлением о проверке законности возведения указанной постройки и предоставления ФИО1 земельного участка.

Прокурор обратился в Шахтинский городской суд с иском о признании строения, возведенного ФИО1 самовольным строением.

Определением Шахтинского городского суда от 18.10.2017 производство по делу по иску прокурора к Администрации г. Шахты и ФИО1 было прекращено в связи с добровольным удовлетворением ФИО1 требований прокурора.

В целях уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> ЖСК «Мир-5» обратилось к кадастровому инженеру. По результатам кадастровых работ кадастровым инженером было дано заключение от 01.05.2024, согласно которому при установлении местоположения границ вышеуказанного земельного участка выявлено пресечение (наложение) с границами земельного участка 

<

данные изъяты>. Таким образом, выявлено, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, предоставленного в 1994г. в постоянное бессрочное пользование ЖСК «Мир-5», в 2013г. был образован земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Для установления границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> необходимо исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

До получения указанного заключения истцу не было известно о том. что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> передан в собственность ФИО1, а строение по-прежнему стоит на кадастровом учете с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

ЖСК «мир-5» является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, часть которого в виде земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> выбыла из владения истца помимо его воли.

Просит:

- признать незаконным постановление Администрации г. Шахты № 7354 от 20.11.2013 о предварительном согласовании места размещения, утверждения схемы расположения, установлении адреса, образования земельного участка по 

<

данные изъяты>

- признать незаконным постановление Администрации г. Шахты о передаче в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты>

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, заключенный между Администрацией г. Шахты и ФИО1;

- прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и на несуществующую постройку на данном земельном участке;

- аннулировать в ЕГРН запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок и постройку и снять их с кадастрового учета (л.д.99-106).

Протокольным определением суда от 29.07.2024 к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено Управление Росреестра в ростовской области (л.д.87).

Протокольным определением суда от 16.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен КУИ Администрации г. Шахты (л.д.127). 

В судебное заседание явилась представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.72), исковые требования просила удовлетворить.

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.59), в удовлетворении иска просил отказать, заявил о применении исковой давности.

Представители ответчиков Администрации г. Шахты и КУИ Администрации г. Шахты в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации г. Шахты ранее, 29.07.2024, принимал участие в судебном заседании, возражал против исковых требований, просил применить срок исковой давности (л.д.85-87).

От ответчика КУИ Администрации г. Шахты поступил письменный отзыв на иск, в котором он просит в иске отказать (л.д.146).

От Управления Росреестра в Ростовской области поступил письменный отзыв на иск (л.д.139-142). 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.29 ЗК РФ (действовавшей до 1 марта 2015г.) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.6 п 2.1 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.6 ст.8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.7 ст. 1 данного Закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости.

В силу п.7 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке.

Согласно п.3 ч.3 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению должны быть приложены документы являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).

На основании пункта 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что 19.08.1982 с целью строительства многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

данные изъяты> был создан жилищно-строительный кооператив «Мир-5».

Решением исполкома Шахтинского городского Совета народных депутатов РО от 07.05.1986 №77 ЖСК «Мир-5» в бессрочное и бесплатное пользование передано 0,3 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства 65-ти квартирного жилого дома, с выдачей государственного акта от 13.02.1987, зарегистрированного в Книге записей государственных актов за № 173 (л.д.67-70).

В 1987-1988г.г. жилой дом окончен строительством.

21.02.1994 главой Администрации г. Шахты вынесено постановление № 208/2 «О закреплении земельного участка за ЖСК «Мир-5», которым постановлено закрепить в бессрочное (постоянное) пользование за ЖСК «Мир-5» земельного участка площадью 0,316га по 

<

данные изъяты> (л.д.11).

05.07.1994 Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Шахты жилищно-строительному кооперативу выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования на землю (л.д.8-10).

Земельный участок 26.12.2005 поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 

<

данные изъяты> (л.д.17-18). Границы земельного участка не установлены.

Также в судебном заседании установлено, что 20.11.2013 Администрацией г. Шахты вынесено постановление № 7354 «О предварительном согласовании места размещения, утверждении схемы расположения, установлении адреса, образовании земельного участка по 

<

данные изъяты>, согласно которому ФИО1 предварительно согласовали место размещения индивидуального металлического гаража по 

<

данные изъяты> (л.д.43-44).

Указанным постановлением утверждена схема расположения земельного участка, установлен адрес земельному участку.

Земельный участок 12.12.2013 поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 

<

данные изъяты> (л.д.19-29). Границы земельного участка установлены.

Постановлением Администрации г. Шахты № 220 от 17.01.2014 ФИО1 предоставлен указанный земельный участок на условиях аренды сроком на 5 лет (л.д.52-53).

На данном земельном участке ФИО1 начал строить капитальный гараж. Решением Шахтинского городского суда от 16.09.2014 по делу № 2-4092/2014 за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства, кадастровый номер 

<

данные изъяты> (л.д.94-95).

30.01.2015 Администрацией г. Шахты вынесено постановление № 585 «О расторжении договора аренды от 23.01.2014 №6916 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> (л.д.54-55).

На основании указанного постановления расторгнуть договор аренды от 23.01.2014 № 6916 земельного участка, предоставленного ФИО1 для установки металлического гаража, и предоставить ему же данный земельный участок под объектом незавершенного строительства в аренду сроком на 49 лет.

21 апреля 2016г. между КУИ Администрации г. Шахты и ФИО1 был заключен договор купли-продажи № 9758 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты>

Договор купли-продажи земельного участка был заключен без проведения торгов, поскольку ФИО1 являлся собственником гаража, расположенного на данном земельном участке, право собственности на гараж зарегистрировано 11.03.2016 (л.д.90-93). 

В 2017г. прокурор г. Шахты обратился с иском в Шахтинский городской суд к ФИО1 о признании возведенного гаража самовольным строением, обязании снести строение и обеспечить доступ обслуживающей организации к тепловой сети, поскольку в границах земельного участка находится тепловая сеть, ведущая к детскому саду. 

Определением Шахтинского городского суда от 18.10.2017 производство по делу прекращено в связи с отказом прокурора от исковых требований, т.к. ФИО1 требования прокурора были удовлетворены в добровольном порядке (л.д.30-31).

Также судом установлено, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.04.2024 по делу № А53-31404/14 в удовлетворении исковых требований ЖСК «Мир-5» к Администрации г. Шахты и ФИО1 о признании недействительным договора аренды №6916 от 23.01.2014 земельного участка; о признании недействительной регистрационной записи; о признании ФИО1 утратившим право пользования земельным участком; о признании недействительным постановления Администрации г. Шахты №585 от 30.01.2015 отказано (л.д.63-66).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец просит признать незаконным постановление Администрации от 20.11.2013 № 7354 о предварительном согласовании места размещения индивидуального металлического гаража и утверждении схемы расположения земельного участка.

Представителем ФИО1 заявлено о применении срока давности (л.д.61-62).

Согласно ст.199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно обжалуемому постановлению № 7354 от 20.11.2013, решение о предоставлении ФИО1 земельного участка для установки индивидуального металлического гаража по 

<

данные изъяты> принято протоколом №15 от 19.06.2013 решения земельной комиссии. Информация о предоставлении земельного участка была опубликована в газете «Шахтинские известия» №53 (4043) от 26.07.2013.

Кроме того, в 2015г. Арбитражным судом Ростовской области рассматривался иск ЖСК «Мир-5» к ФИО1 об оспаривании предоставления земельного участка ФИО1 

В 2017г. ЖСК «Мир-5» обращался к прокурору г. Шахты с заявлением о проверке законности предоставления ФИО1 земельного участка.

Таким образом, срок давности для обжалования предоставления ФИО1 земельного участка истцом пропущен, т.к. с настоящим иском он обратился в суд 16.05.2024.

Требование о признании незаконным постановления о передаче в собственность ФИО1 земельного участка и признании недействительным договора купли-продажи земельного участка не подлежат удовлетворению.

Постановление о передаче в собственность ФИО1 земельного участка не выносилось. Договор купли-продажи земельного участка был заключен без проведения торгов, поскольку ФИО1 являлся собственником гаража, расположенного на данном земельном участке, право собственности на гараж зарегистрировано 11.03.2016. 

К искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности. Неприменение же исковой давности распространяется на требования, при которых нарушение прав истца не связано с лишением владения.

В связи с чем не подлежат удовлетворению и производные исковые требования от этих – о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок и снятии его с кадастрового учета, о прекращении права собственности ФИО1 на постройку и снятии ее с кадастрового учета, аннулировании записи в ЕГРН о праве собственности ФИО1 на земельный участок и постройку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ЖСК «Мир-5» (ИНН 

<

данные изъяты>) к ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>), Администрации г. Шахты (ИНН 

<

данные изъяты>) КУИ Администрации г. Шахты (

<

данные изъяты>), 3-е лицо Управление Росреестра по Ростовской области о признании незаконными постановлений о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и постройку, снятии их с кадастрового учета, аннулировании записи в ЕГРН о праве собственности на земельный участок и постройку отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Черепанова Л.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2024г.