№ 12-109/2020

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

28 сентября 2020 года 

<

...> 

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Касаткина Анастасия Владимировна, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Игринского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное постановление от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 60 часов.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая при этом, что в ходе судебного процесса им было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела определения Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Мировой судья определил, что исковое заявление и определение Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии этого искового заявления никакого правого значения для рассмотрения административного дела не имеют. Таким образом, считает, что мировой судья ставит под сомнение легитимность определений Игринского районного суда УР и нарушает ст. 16 КАС РФ. Протокол об административном правонарушении от 26.02.2020 содержит только сокращенные положения ст. 24.2-24.4, ст. 25.1, ст. 25.5, ст. 30.1 КоАП РФ ми не содержит никаких разъяснения данных положений. Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит разъяснения ст. 51 Конституции РФ и ее содержания. Считает, что решение мирового судьи является нарушающим его право на справедливое судебное разбирательство, гарантируемое статьями 15, 17, 46 Конституции РФ и пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержал и указал, что к числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, о чем делается соответствующая запись. Утверждает, что никакие права и обязанности ему не разъяснялись ни до составления протокола, ни после. Считает, что не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту, что протокол по делу об административном правонарушении является ненадлежащим доказательством. Кроме того, все действия судебного пристава-исполнителя были обжалованы им. 

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Из материалов дела усматривается, что в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, проживая по адресу: 

<

адрес>, без уважительных причин в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не выплачивал алименты, взысканные с него по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 2 Игринского района УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на содержание одного несовершеннолетнего ребенка – дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части заработка и (или) иных видов дохода.

По результатам рассмотрения дела ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 60 часов.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. Ниже соответствующей графы об ознакомлении с положениями указанных статей имеется запись, выполненная ФИО1 о том, что «до вынесения протокола права не разъяснялись» (л.д. 2). Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу, а также сведения о том, что ФИО1 отказался от подписи при разъяснении ему прав и обязанностей, в материалах дела отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судом при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, устранение их не представляется возможным. Кроме того, нарушение процессуальных прав ФИО1 привело к неполноте установления обстоятельств административного правонарушения, вменяемого ему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание наличие существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, не позволяющих полно и объективно рассмотреть дело, и нарушивших права и законные интересы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения. 

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24. 5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, суд считает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Игринского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное постановление от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Касаткина А.В.

Копия верна, судья: А.В. Касаткина