Дело № 12- 422/ 2020 

33RS0011-01-2020-004175-04 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ковров 29 октября 2020 года 

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е. рассмотрев в судебном заседании в г.Коврове жалобу ФИО1 на постановление Ковровского отдела Влададмтехнадзора (ГИАТН) №3-0387-Кг 10.09.2020 г. по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по абз.5 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Ковровского отдела Влададмтехнадзора ( ГИАТН) №3-0387-Кг от 10.09.2020 г. по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности по абз.5 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, за то, что 21.07.2020 в 08.13 час. у 

<

№> по ул.Блинова и внутренне дворовой дороги напротив МКД № 53 по ул.Ватутина в г.Коврове, на территории занятой травяными растениями, в непосредственной близости от обустроенных мест для размещения транспортных средств, разместила автотранспортное средство «

<

данные изъяты> на земельном участке благоустройства занятом травянистыми растениями и зелеными насаждениями, что является нарушением требований п. 3.15.3, абз.2 п.10.5 Правил благоустройства территории МО г.Коврова, утвержденных решением КГСНД от 26.07.2017 г. № 162 ( в действующей редакции). 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала в суд жалобу, в которой указано, что вышеуказанное постановление Ковровского отдела Влададмтехнадзора (ГИАТН) №3-0387-Кг 10.09.2020 г. по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения, т.к. протокол об административном правонарушении составлен не надлежащим лицом и во внерабочее время. Ранее по данному факту решением Ковровского городского суда от 17.08.2020 г. отменено постановление Ковровского отдела Влададмтехнадзора ( ГИАТН) №3-0321Кг от 24.07.2020 г., которым ФИО1 признавалась виновной в нарушении абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Также указано, что оспариваемое постановление от 10.09.2020 г. вручено ФИО1 под роспись 21.09.2020, и срок для обжалования начал исчисляться с 22.09.2020 года. 

В судебное заседание ФИО1 уведомленная о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой, не явилась, ходатайств и заявлений суду не представила. 

Представители Влададмтехнадзора по доверенности ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании полагали жалобу МУП «САХ» не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. Представили письменные возражения по существу жалобы. 

Изучив представленные материалы дела административного расследования, представленные сторонами документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

21.07.2020 г. в 08.13 час. у д.

<

№> по ул.Блинова и внутренне дворовой дороги напротив МКД № 53 по ул.Ватутина в г.Коврове, на территории занятой травяными растениями, в непосредственной близости от обустроенных мест для размещения транспортных средств, должностным лицом Ковровского отдела Влададмтехнадзора ( ГИАТН), выявлен факт размещения ФИО1 автотранспортного средства «

<

данные изъяты> на земельном участке благоустройства занятом травянистыми растениями и зелеными насаждениями.

Указанные действия явились основанием для привлечения ФИО1 постановлением Ковровского отдела Влададмтехнадзора ( ГИАТН) №3-0321Кг от 24.07.2020 г., к административной ответственности по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» с назначением административного штрафа в размере 800 руб. 

По жалобе ФИО1 решением Ковровского городского суда от 17.08.2020 г. постановление Ковровского отдела Влададмтехнадзора (ГИАТН) №3-0321Кг от 24.07.2020 г. отменено, в связи с неверной квалификацией правонарушения, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

10.09.2020 г. в отношении ФИО1 должностным лицом Ковровского отдела Влададмтехнадзора (ГИАТН) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном абз.5 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области». 

ФИО1 уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении 10.09.2020 г. в 11.30 час. под роспись, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела об административном правонарушении без её участия. 

Постановлением Ковровского отдела Влададмтехнадзора ( ГИАТН) №3-0387-Кг от 10.09.2020 г. по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной и привлечена к административной ответственности по абз.5 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, за то, что 21.07.2020 в 08.13 час. у 

<

№> по ул.Блинова и внутренне дворовой дороги напротив МКД № 53 по ул.Ватутина в г.Коврове, на территории занятой травяными растениями, в непосредственной близости от обустроенных мест для размещения транспортных средств, разместила автотранспортное средство «Шевроле» г.р.з. В 089 КО 33 на земельном участке благоустройства занятом травянистыми растениями и зелеными насаждениями, что является нарушением требований п. 3.15.3, абз.2 п.10.5 Правил благоустройства территории МО г.Коврова, утвержденных решением КГСНД от 26.07.2017 г. № 162 ( в действующей редакции). 

В соответствии с абз.5 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ (ред. от 01.06.2017) "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (принят постановлением ЗС Владимирской области от 29.01.2003 N 11) нарушение муниципальных правил благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями (абзац введен Законом Владимирской области от 10.07.2019 N 61-ОЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

(абзац введен Законом Владимирской области от 10.07.2019 N 61-ОЗ)

Вышеуказанный состав административного правонарушения является самостоятельным и отличным от абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ. Нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, - (в ред. Законов Владимирской области от 01.06.2017 N 47-ОЗ, от 10.07.2019 N 61-ОЗ), который влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (в ред. Законов Владимирской области от 06.04.2012 N 26-ОЗ, от 12.02.2019 N 11-ОЗ)

Решением Совета народных депутатов города Коврова от 26.07.2017 N 162 (ред. от 09.10.2019) "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области" утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области, в соответствии с которыми: (п.3.15) На территории муниципального образования город Ковров запрещается: ( п.3.15.3) Размещение транспортных средств на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями.

(п. 10.5.) Юридические и физические лица, являющиеся владельцами транспортных средств, должны не допускать оставление (хранение) технически неисправных транспортных средств на территориях общего пользования и других, не предназначенных для этих целей местах. Оставление (хранение) технически исправных транспортных средств допускается в местах, специально отведенных (имеющих твердое покрытие) для стоянки транспортных средств.

Запрещается размещение и (или) хранение любого автотранспорта и специальной техники вне специально отведенных мест, на расположенных в границах муниципального образования город Ковров газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями; территориях, имеющих зеленые насаждения; детских, спортивных и игровых площадках; теплотрассах, тепловых камерах, люках и водоприемниках ливневой канализации, газовых, водопроводных и канализационных колодцах, пожарных гидрантах; с фасадов частных домовладений (за исключением въезда в гараж или территорию домовладения, имеющего одного собственника). (в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 09.10.2019 N 37)

Запрещается размещение и (или) хранение любого автотранспорта и специальной техники вне специально отведенных мест, в том числе: а) на газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями;

(подп. "а" в ред. решения Совета народных депутатов города Коврова от 09.10.2019 N 37).

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен 10.09.2020 г. в отношении ФИО4 уполномоченным лицом органа государственного административно- технического надзора Влададмтехнадзора по абз.5 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ (ред. от 01.06.2017) "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

Постановление от 10.09.2020 по делу об административном правонарушении по абз.5 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ (ред. от 01.06.2017) "Об административных правонарушениях во Владимирской области" вынесено также полномочным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности. 

Прекращение судом производства по отличному самостоятельному составу административного правонарушения по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ не может влиять на правильную квалификацию деяния по абз.5 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ (ред. от 01.06.2017).

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ отсутствуют неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности судом не установлено. Нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на защиту, представлению возражений, и представлению доказательств, судом не установлено. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены обстоятельства совершения лицом административного правонарушения, всесторонне, полно и объективно в соответствии с ст. 24.1; 26.2 КоАП РФ в совокупности дана оценка собранным по делу доказательствам, правильно сделан вывод о наличии вины лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией п.8.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судом установлено, что должностное лицо в рамках предоставленных полномочий правильно произвел квалификацию и вынес постановление о привлечении лица административной ответственности. 

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суду необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом и судья не вправе назначить наказании ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2. КоАП РФ. Должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, назначено минимальное административное наказание в пределах санкции указанной статьи.

Доводы жалобы не являются объективными и не получили подтверждения в суде при рассмотрении дела. 

На основании вышеизложенного, оснований для отмены или изменения постановления о привлечении юридического лица МУП «САХ» к административной ответственности суд не находит.

Руководствуясь ст. 30.6. – 30.09 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление Ковровского отдела Влададмтехнадзора (ГИАТН) №3-0387-Кг 10.09.2020 г. по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по абз.5 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.Е. Самойлов