УИД 36RS0024-01-2024-000293-86

№ 2-1612024 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

11 июля 2024 года г. Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сериковой Н.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иноземцевой Е.В., 

представителя заинтересованного лица адвоката Косякина К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Нововоронежского городского суда гражданское дело по заявлению ПАО СК «Росгосстрах» об отмене решения финансового уполномоченного от 15.03.2024 № № С.В. Максимовой по обращению потребителя услуги Гусева Владимира Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

ПАО СК «Росгосстрах» обратилось в суд с заявлением, в котором просит отменить решение финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг № рассмотреть дело по существу и в удовлетворении требований Гусева Владимира Васильевича к ПАО СК «Росгосстрах» отказать в полном объеме.

В обоснование требований заявитель указывает, что решением финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования № требования Гусева В.В. удовлетворены.

Ознакомившись с решением финансового уполномоченного ПАО СК «Росгосстрах» считает его незаконным в связи с несоответствием положениям Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» в силу того, что:

ДД.ММ.ГГГГ между Финансовой организацией и МВД России заключен государственный контракт № обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета. Государственный контракт заключен в соответствии с Законом № 52-ФЗ от 28.03.1998. Согласно пункту 1.1 Государственного контракта предметом страхования является имущественные интересы военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава ОВД РФ, связанные с их жизнью и здоровьем. Согласно разделу 12 Государственного контракта, Государственный контракт вступает в силу с момента подписания сторонами (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Страховщик принимает на себя обязательства по страховым случаям, произошедшим с 01.01.2009 года.

Согласно разделу 3 Государственного контракта страховыми случаями являются:

гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, военных сборов;

установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, военных сборов;

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии);

досрочное увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, военных сборов.

В соответствии с разделом 4 Государственного контракта, страховой суммой является денежная сумма, в пределах которой страховщик несет ответственность по контракту.

Согласно пункту 4.1 Государственного контракта размер страховой суммы определяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или приравненного к нему в обязательном государственном страховании лица исходя из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (штатной должностью) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (специальным званием), составляющих оклад месячного денежного содержания военнослужащего или приравненного к нему обязательном государственном страховании лица.

Размер страховой суммы определяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, исходя из оклада, установленного для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности и имеющего воинское звание, которые аналогичны воинской должности и воинскому званию военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

ДД.ММ.ГГГГ застрахованное лицо - Гусев В.В. получил тяжкое увечье.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, выданного ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России» по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Гусев В.В. находился на стационарном лечении в ВУЗ ВО «Острогожская районная больница», ВУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1», стационарном и амбулаторном лечении в ФГБУЗ КБ № 33 ФМБА России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по поводу 

<

данные изъяты>

10.10.2023 в адрес Финансовой организации от ОМВД России по городу Нововоронежу Воронежской области поступили материалы на выплату страхового возмещения в связи с получением тяжелого увечья Заявителем.

Финансовая организация письмом № 23-15-07/87908 от 13.10.2023 уведомила Заявителя, а также ОМВД России по городу Нововоронежу о необходимости предоставить дополнительные документы.

29.11.2023 в адрес Финансовой организации от ОМВД России по городу Нововоронежу Воронежской области поступили запрашиваемые документы.

01.12.2023 Финансовая организация осуществила выплату страхового возмещения Заявителю в размере 61 590 рублей 00 копеек.

09.01.2024 Финансовой организацией получена претензия от Заявителя с требованием о доплате страхового возмещения в размере 344 570 рублей 00 копеек, выплате неустойки в размере 93 033 рубля 90 копеек, возмещении расходов на юридические услуги в размере 7000 рублей 00 копеек, а также почтовых расходов в размере 97 рублей 50 копеек.

Финансовая организация письмом № 23-15-15/4441 от 17.01.2024 уведомила Заявителя об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

После чего, Потребитель обратился к Финансовому уполномоченному.

Решением финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг от 15.03.2024 № удовлетворены требования частично. С Финансовой организации взыскано страховое возмещение в размере 344 570 рублей 00 копеек.

ПАО СК Росгосстрах с вынесенным решением несогласно по следующим основаниям.

Пунктом 6.3.3 Государственного контракта предусмотрено, что обязательства выплат страхового обеспечения по страховым случаям, произошедшим в период действия Государственного контракта, действуют в течение трех лет после окончания срока действия Государственного контракта.

С учетом положений Государственного контракта заявление должно быть подано с тем расчетом, чтобы Страховщик имел возможность закрыть все возможные обязательства по контракту в срок, установленный в Пункте 6.3.3 Государственного контракта. Именно из соблюдения данного пункта вытекает право страховщика, предусмотренное пунктом 6.4.3 Государственного контракта изменять по согласованию со страхователем размер страхового взноса (страховой премии) в случае изменения численности Застрахованных лиц или при изменении размеров их окладов. Очевидно, что в случае своевременного обращения за выплатой по страховому случаю Страховщик мог реализовать свое право на изменение страхового взноса (страховой премии).

Таким образом, при заключении Государственного контракта Финансовая организация не принимала на себя обязательств по выплате требований, предъявленных за пределами трехлетнего срока после окончания Государственного контракта, к тому же с учетом существенного изменения окладов Застрахованных лиц при предъявлении требований спустя 14 лет с момента наступления страхового случая.

Кроме того, разрешая заявленные требования, Финансовый уполномоченный не учел тот факт, что обращение Застрахованного лица не подлежало принятию к рассмотрению финансовым уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг, так как Застрахованное лицо не является потребителем финансовых услуг по смыслу Федерального закона Российской Федерации от 04.06.2018 № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

В свою очередь необходимо отметить, что страховое событие, с которым Застрахованное лицо связывает наступление страхового случая, и как следствие возникновение у страховщика обязанности по выплате страхового возмещения по государственному контракту, заключенному между Министерством внутренних дел Российской Федерации и ПАО СК «Росгосстрах», возникло в связи с причинением вреда здоровью застрахованному лицу, в период прохождения последним службы в органах внутренних дел, следовательно, имеют место служебные (трудовые) правоотношения между страхователем - Министерством внутренних дел Российской Федерации и застрахованным лицом.

Как следует из материалов дела, право на получение страховой выплаты Застрахованное лицо связывает с увечьем, полученным им в период прохождения службы в органах внутренних дел и основывается на положениях ФЗ от 28.03.1998 № 52 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно исполнительной системы».

Данный Закон, как следует из его положений, регулирует отношения по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и заключенным во исполнение требований данного Закона государственным контрактом.

Выгодоприобретателем в правоотношениях по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц на основании Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ выступает специальный субъект - лицо, застрахованное в порядке обязательного государственного страхования жизни и здоровья, в связи с чем данные правоотношения не являются правоотношениями, возникающими между потребителями и лицом, оказывающим финансовые услуги, то есть частноправовыми, а носят публично-правовой характер.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг определяет правовой статус уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг (далее - финансовый уполномоченный), порядок досудебного урегулирования финансовым уполномоченным споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями (далее - стороны), а также правовые основы взаимодействия финансовых организаций с финансовым уполномоченным.

При этом для целей данного закона под потребителем финансовых услуг понимается физическое лицо, являющееся стороной договора, либо лицом, в пользу которого заключен договор, либо лицом, которому оказывается финансовая услуга в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (часть 2 статьи 2).

Вместе с тем положениями ст. 19 ФЗ № 123-ФЗ предусмотрены обращения, рассмотрение которых к компетенции финансового уполномоченного не относятся, в том числе по вопросам, связанным с трудовыми отношениями.

Исходя из толкования приведённых выше правовых норм, того обстоятельства, что спорные правоотношения носят публично-правовой характер, являются служебными, они применительно к приведенной правовой норме не попадают под регулирование ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» и подлежат разрешению в исковом порядке в соответствии с требованиями процессуального законодательства без обращения к финансовому уполномоченному.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. 

Финансовый уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о причине неявки не представлено, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя по ордеру – адвоката Косякина К.В.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – адвокат Косякин Константин Викторович представил письменные пояснения по заявлению ПАО СК «Росгосстрах», и указал, что полагал бы в удовлетворении заявления ПАО СК «Росгосстрах» об отмене Решения финансового уполномоченного № от 15 марта 2024 года отказать. Одновременно указал, что в пользу его доверителя должно быть взыскано страховое возмещение в размере 344570 руб., а также неустойка за необоснованную задержку страховщиком выплаты страховых сумм в период с 25 января 2024 по день фактического исполнения обязательства из расчета 1% за каждый день просрочки, начисляемую на страховую сумму в размере 344570 руб. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» в случае несогласия с решением финансового уполномоченного финансовая организация вправе в течение десяти рабочих дней после дня вступления в силу решения финансового уполномоченного обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, с учетом того, что имеет место гражданско-правовой спор между потребителем финансовой услуги и финансовой организацией.

Поскольку специального порядка обжалования финансовыми организациями решений финансового уполномоченного гражданским процессуальным законодательством не установлено, рассмотрение таких требований производится судами общей юрисдикции по общим правилам производства в суде первой инстанции (подраздел II раздела II ГПК РФ).

Ввиду того, что финансовый уполномоченный является лицом, разрешающим гражданско-правовой спор между потребителем финансовых услуг и финансовой организацией, он не может являться ответчиком по заявлению финансовой организации, не согласной с его решением, принятым по спору между потребителем финансовых услуг и этой организацией. Поскольку процессуальным законом данные вопросы прямо не урегулированы, исходя из общих принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (часть 4 статьи 1 ГПК РФ), финансовая организация в таком случае участвует в деле в качестве заявителя, финансовый уполномоченный и потребитель финансовых услуг привлекаются к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

В связи с тем, что на стадии обращения финансовой организации в суд выяснить мнение потребителя относительно альтернативной подсудности спора не представляется возможным, однако потребитель не может быть лишен права на рассмотрение спора по месту своего жительства, требования финансовой организацией предъявляются в суд по месту жительства потребителя финансовых услуг. 

В том случае, когда суд придет к выводу о необоснованности удовлетворенных финансовым уполномоченным требований потребителя финансовых услуг, суд указывает на это в мотивировочной части решения и отменяет решение финансового уполномоченного. Если суд придет к выводу о том, что финансовым уполномоченным требования потребителя удовлетворены в большем, чем это положено по закону, объеме, суд изменяет решение финансового уполномоченного в соответствующей части. В случае признания решения финансового уполномоченного законным и обоснованным суд отказывает в удовлетворении заявления финансовой организации. Копия решения суда в любом случае направляется финансовому уполномоченному. (Разъяснения по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 04 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2020). 

Судом установлено, что подполковник полиции в отставке ФИО2 проходил службу в ОМВД России по городу Нововоронежу Воронежской области и ДД.ММ.ГГГГ им получено тяжкое увечье при обстоятельствах не связанных с исполнением служебных обязанностей (в результате дорожно-транспортного происшествия). (Справка об обстоятельствах наступления страхового случая от ДД.ММ.ГГГГ № л.д.100).

Из Справки о тяжести увечья № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подполковник полиции ФИО2 находился на стационарном лечении в БУЗ ВО «Острогожская районная больница», БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1», стационарном и амбулаторном лечении в ФГБУЗ КБ № 33 ФМБА России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по поводу 

<

данные изъяты>», что в соответствии с разделом I Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», относится к тяжелому увечью (Ранению, травме, контузии), полученному ДД.ММ.ГГГГ, при обстоятельствах, не связанных с исполнение служебных обязанностей (в результате дорожно-транспортного происшествия). (л.д.101).

Постановлением от 25 августа 2012 года отказано возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264 УК РФ по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ – в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава преступления. (л.д.134-135).

Постановлением от 17.07.2013 в возбуждении уголовного дела о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264 УК РФ в отношении ФИО отказано по основаниям п.3 части 1 ст. 24 УПК РФ – за истечением сроков давности уголовного преследования. (л.д.142-144). 

22.09.2023 начальником ОМВД России по г. Нововоронежу в адрес ОАО «Росгосстрах» направлены материалы для рассмотрения страхового случая на подполковника полиции в отставке ФИО2 (л.д.98). 

ПАО СК «Росгосстрах» письмом № 23-15-07/87908 от 13.10.2023 уведомила ОМВД России по городу Нововоронежу, ФИО2 о необходимости предоставить дополнительные документы. (л.д.147об.-148).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО СК «Росгосстрах» перечислило ФИО2 на основании страхового акта № согласно Федеральному закону № 52-ФЗ выплатило 61590 руб., страхователь МВД России. (л.д.105).

Не согласившись с размером произведенной выплаты ФИО2 направил в адрес ПАО СК «Росгосстрах» претензию с требованием о доплате страхового возмещения в размере 344 570 рублей 00 копеек, выплате неустойки в размере 93 033 рубля 90 копеек, возмещении расходов на юридические услуги в размере 7000 рублей 00 копеек, а также почтовых расходов в размере 97 рублей 50 копеек. (л.д.107-108).

ПАО СК «Росгосстрах» в ответе на досудебную претензию от 17.01.2024 № 23-15-15/1441по убытку № указало об отсутствии законных оснований для доплаты страховой суммы. (л.д.114об.-115).

12.02.2024 ФИО2 направил обращение Финансовому уполномоченному, указав номер договора с финансовой организацией и дату его заключения: Контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Федерального Закона № 52-ФЗ 1998 года, Страхователь МВД России, и просил взыскать с ПАО СК «Росгосстрах» недоплаченное страховое возмещение в размере 344570 руб. и неустойку за необоснованную задержку выплаты страховой суммы в размере 220524 руб. (л.д.117-120).

Решением Уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций ФИО1 № № от 15 марта 2024 года требования ФИО2 к ПАО СК «Росгосстрах» о взыскании доплаты страхового возмещения по Государственному контракту, неустойки в связи с нарушением срока осуществления страховой выплаты удовлетворены частично. Своим решением Финансовый уполномоченный взыскал с ПАО СК «Росгосстрах» в пользу ФИО2 страховое возмещение в размере 344570 руб. (л.д.83-90).

Исходя из статьи 969 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий.

Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).

Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками), либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями.

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, сотрудников Войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации урегулированы Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».

Статья 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ устанавливает, что - Объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - обязательное государственное страхование), являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - служба), отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (далее - застрахованные лица).

В силу части 2 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, установленном Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ предусмотрено, что страховщиками по обязательному государственному страхованию могут быть страховые организации, имеющие лицензии на осуществление обязательного государственного страхования. Страховщики выбираются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Страхователями по обязательному государственному страхованию являются федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ).

Установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации, выступающее от имени Российской Федерации, именуемое «Страхователь», и лице заместителя Министра ФИО3, и Открытое акционерное общество «Российская государственная страховая компания» (ОАО «Росгосстрах»), именуемое «Страховщик», в лице Первою заместителя Генерального директора ФИО4, руководствуясь протоколом заседания конкурсной и аукционной комиссии МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном Страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» заключили ДД.ММ.ГГГГ года ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лип рядового и начальствующею состава органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета №

Предметом указанного Контракта является страхование жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации в 2009 году, содержащихся за счет средств федерального бюджета, начиная с 1 января 2009 года.

Объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье Застрахованных лиц.

Жизнь и здоровье Застрахованных лиц подлежат страхованию со дня начала военной службы, службы в органах внутренних, дел Российской Федерации (далее - служба), военных оборов по день окончания службы, военных сборов в пределах действия настоящего Контракта. При наступлении страховых случаев, предусмотренных подпунктами 3.1.1. и 3.1.2. настоящего Контракта, военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица считаются Застрахованными лицами в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имевших место в период прохождения военной службы. (л.д.149-152).

К страховым случаям при осуществлении обязательного государственного страхования статьей 4 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ, отнесено, в том числе, получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).

В соответствии со ст. 15 от 04 июня 2018 года № 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" финансовый уполномоченный рассматривает Финансовый уполномоченный рассматривает обращения (за исключением обращений, указанных в статье 19 настоящего Федерального закона) в отношении финансовых организаций, включенных в реестр, указанный в статье 29 настоящего Федерального закона (в отношении финансовых услуг, предусмотренных данным реестром), или перечень, указанный в статье 30 настоящего Федерального закона, если размер требований потребителя финансовых услуг о взыскании денежных сумм не превышает 500 тысяч рублей, либо если требования потребителя финансовых услуг вытекают из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», либо если требования потребителя финансовых услуг имущественного характера связаны с заключением, исполнением или прекращением пенсионного договора и (или) договора об обязательном пенсионном страховании либо относятся к требованиям, указанным в части 1.1 настоящей статьи, и если со дня, когда потребитель финансовых услуг узнал или должен был узнать о нарушении своего права, прошло не более трех лет.

Статьей 19 указанного Федерального закона установлен перечень требований, не подлежащих рассмотрению финансовым уполномоченным.

Согласно п. п. 9 ч. 1 статьи 19 Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» финансовый уполномоченный не рассматривает обращения по вопросам, связанным с трудовыми, семейными, административными, налоговыми правоотношениями, а также обращения о взыскании обязательных платежей и санкций, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг в сфере страхования принято к рассмотрению обращение ФИО2, связанное с отказом ПАО СК «Росгосстрах» в выплате страхового возмещения по государственному контракту обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации.

Решением уполномоченного от 15 марта 2024 года требования ФИО2 удовлетворены частично. (л.д.83-90).

При рассмотрении заявления ПАО СК «Росгосстрах» суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 04 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», исходит из того, что обращение ФИО2 не подлежало принятию к рассмотрению уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг, поскольку данное лицо не является потребителем финансовых услуг; страховое событие возникло в связи с причинением вреда здоровью ФИО2 в период прохождения последним службы в органах внутренних дел, следовательно, имеют место служебные (трудовые) правоотношения между страхователем и застрахованным лицом.

Выгодоприобретателем в правоотношениях по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» выступает специальный субъект - лицо, застрахованное в порядке обязательного государственного страхования жизни и здоровья, в связи с чем данные правоотношения не являются правоотношениями, возникающими между потребителями и лицом, оказывающим финансовые услуги, а носят публично-правовой характер, то есть не подпадают под регулирование Федерального закона от 04 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Таким образом, поскольку обращение ФИО2 не подлежало принятию к рассмотрению уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг, решения финансового уполномоченного от 15.03.2024 № № ФИО1 по обращению потребителя услуги ФИО2 подлежит отмене.

Кроме того следует отметить, что финансовым уполномоченным рассмотрены требования ФИО2 на сумму, превышающую 500000 руб., исходя из страхового возмещения 344570 руб. и неустойки 220524 руб., что в общей сумме составляет 565094 руб.

Поскольку суд приходит к выводу о необоснованности удовлетворенных финансовым уполномоченным требований потребителя финансовых услуг по причине необоснованности принятию к рассмотрению, суд отменяет решение финансового уполномоченного, и не рассматривает требование ПАО СК «Росгосстрах» об отказе в удовлетворении требований ФИО2 к ПАО СК «Росгосстрах», а равно и требований ФИО2 к ПАО СК «Росгосстрах». ФИО2 не лишен права обратится с соответствующим иском к ПАО СК «Росгосстрах» в ином судебном порядке.

Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление ПАО СК «Росгосстрах» об отмене решения финансового уполномоченного от 15.03.2024 № ФИО1 по обращению потребителя услуги ФИО2, удовлетворить: 

Отменить решение финансового уполномоченного от 15.03.2024 № ФИО1 по обращению потребителя услуги ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Серикова

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2024 года