Дело № 2-3061/2025

УИД 35RS0010-01-2025-001489-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

14 августа 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гайдуковой Ю.М.,

при секретаре судебного заседания Коврижиной О.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) от 27.01.2023 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Истец полагает, что ему необоснованно не зачтены в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 18.01.1989 по 31.12.1991 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Череповецком специализированном ремонтно-строительном управлении №1 треста «Центрметаллургремонт» (позднее АО «Северсталь Платформа».

Просит признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от 27.01.2023 № в части не включения в специальный стаж периода работы с 18.01.1989 по 31.12.1991 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Череповецком специализированном ремонтно-строительном управлении №1 треста «Центрметаллургремонт» (позднее АО «Северсталь Платформа», обязать ответчика включить указанный выше период в стаж, дающий право на досрочную пенсию по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода службы в Советской Армии с 29.10.1986 по 26.11.1988.

Протокольным определением суда от 19.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Северсталь Платформа».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признает по основаниям, указанным в оспариваемом решении. 

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица АО «Северсталь Платформа» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав представителя истца, обозрев материалы пенсионного дела, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Истец обратился в ОСФР по Вологодской области заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением от 27.01.2023 № истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа (12 лет 6 месяцев). На дату определения права – 23.01.2023 специальный стаж заявителя составил 4 года 7 месяцев 9 дней, страховой стаж – 34 года 6 месяцев 17 дней, ИПК – 119,519. 

При определении права на пенсию включены в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 18.01.1989 по 01.01.1993, с 06.01.1993 по 30.08.1993 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Череповецком специализированном ремонтно-строительном управлении №1 треста «Центрметаллургремонт», позднее – АО «Северсталь Платформа» в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991.

Отказано в зачете в специальный стаж пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в том числе, периода работы с 18.01.1989 по 31.12.1991 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО «Металлургремонт», так как до 01.01.1992 право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 1956 года, раздел XXIX предоставляется лицам занятым в соотвтсвующих профессиях и должностях только на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. По результатам документальной проверки организация занималась не только строительством, но и ремонтом зданий и сооружений. Представленными документами основное условие – постоянная занятость в течение полного рабочего дня на новом строительстве названных объектов у заявителя не подтверждается, поэтому Список №2 от 22.08.1956 №1173 не применяется. В этом случае пункт 109 Положения от 03.08.1972 №590 о приравнивании службы в Советской Армии к Списку №2 до 01.01.1992 также не применяется.

Суд полагает данное решение частично незаконным по следующим основаниям.

Согласно п.п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3,4 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановление Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу положений частей 1,2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 (далее по тексту - Правила №1015) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В силу пункта 43 данных Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу разъяснений данных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 г. право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).

Списком N 2 от 26.01.1991 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов указаны монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

Согласно справке уточняющей особый характер работы истца от 19.07.2022 АО «Северсталь Платформа» он с 18.01.1989 по 31.12.1991 полный рабочий день работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в производстве по строительству зданий и сооружений в особых условиях (тяжелые и вредные), что дает право на пенсионное обеспечения, предусмотренное Списком №2 (раздел XXVII, позиция 2290000а-14612). Сведения данной справки соответствуют записям трудовой книжки истца.

В связи с этим, указанный выше периоды подлежит зачету в специальный стаж.

В пункте 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) период службы в Вооруженных Силах СССР (подпункт «к») приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з») приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзац 5 пункта 109 Положения порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержал указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положения Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которым включение военной службы и другой, приравненной к ней, службы, в специальный трудовой стаж не предусмотрено, введены в действие с 01.01.1992.

Таким образом, при определении возможности включения в льготный стаж спорных периодов службы в армии необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца по соответствующему списку, имевшегося по состоянию на 01.01.1992, и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственно работы.

Как отмечено выше, ФИО1 в период с 29.10.1986 по 26.11.1988 проходил службу в Советской Армии. 

Служба в армии истца предшествовала за периодом работы во вредных и тяжелых условиях труда.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, имевший место до 01.01.1992, суд засчитывает периоды его работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Череповецком специализированном ремонтно-строительном управлении №1 треста «Центрметаллургремонт», позднее – АО «Северсталь Платформа» с 18.01.1989 по 31.12.1991.

В связи с этим включению в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях подлежит период прохождения им службы в Советской Армии с 29.10.1986 по 26.11.1988.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области об оспаривании решения и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области № 11723/23 от 27.01.2023 (

<

 >) в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 (

<

 >) периода работы с 18.01.1989 по 31.12.1991 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Череповецком специализированном ремонтно-строительном управлении №1 треста «Центрметаллургремонт» (позднее АО «Северсталь Платформа».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области (

<

 >) включить в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 (

<

 >) периода работы с 18.01.1989 по 31.12.1991 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Череповецком специализированном ремонтно-строительном управлении №1 треста «Центрметаллургремонт» (позднее АО «Северсталь Платформа»);

периода с 29.10.1986 по 26.11.1988 службы в Советской Армии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.М. Гайдукова 

Мотивированное решение суда составлено 28.08.2025.