Дело № 2а-722/2021

УИД 14RS0019-01-2021-000501-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Нерюнгри 22 июня 2021 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Мелкумян Д.Л., с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по 

<

адрес> Республики Саха (Якутия) к ФИО2 о взыскании задолженности по пени на НДФЛ, НДС, страховые взносы,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по 

<

адрес> РС(Я) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 мотивируя тем, что ФИО2 в качестве налогоплательщика состоит на налоговом учете в ИФНС России по 

<

адрес> РС(Я). С ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности. В период предпринимательской деятельности в отношении ИП ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспекцией проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления): единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; налога на добавленную стоимость за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; налога на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату составления справки; земельного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки составлен аки выездной налоговой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, и принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения», согласно которому ФИО2 привлечен к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 376 804 рубля 69 копеек; доначислены суммы налогов на общую сумму 100 247 022 рубля 42 копейки; начислены пени на общую сумму 24 722 567 рублей 20 копеек. Решением Арбитражного суда РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившим заявлением ФИО2 о признании незаконным решения ИФНС России по 

<

адрес> РС(Я), решение ВНП признано недействительным. Постановлением Четвертого арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято решение в удовлетворении требований ИП ФИО2 отказать. Постановлением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № Арбитражного суда РС(Я) оставлено без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения. Сумма задолженности ко взысканию на основании вышеуказанных судебных актов составила 100 354 769 рублей 70 копеек. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по налогам, сборам, штрафам в размере 125 183 225 рублей 41 копейка. Добровольно или через службу судебных приставов налоги ФИО2 не уплачены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоимка ФИО2 по основному долгу составляет: 77 431 898 рублей 93 копейки - по налогу на добавленную стоимость; 21 271 613 рублей 22 копейки – по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей; 19 844 рубля 73 копейки – по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; 68 802 рубля 06 копеек – по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в адрес ФИО2 направлено требование №, № об уплате налога, сбора, пени, штрафа на общую сумму 19 254 817 рублей 50 копеек, с указанием в резолютивной части требования срока на добровольную уплату задолженности, по истечении срока которого налоговым органом буду приняты меры взыскания задолженности в судебном порядке. Однако задолженность, указанная в требованиях №, № не оплачена и не изменилась. ИФНС России по 

<

адрес> РС(Я) обратилась в установленный законом срок с заявлением на выдачу судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по 

<

адрес> РС(Я) вынесен приказ №а№ о взыскании с ФИО2 в доход государства задолженности по штраф в размере 19 254 817 рублей 50 копеек. В связи с поступлением возражения от ФИО2, указанный судебный приказ отменен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок для подачи искового заявления истекает ДД.ММ.ГГГГ. Просит взыскать с ФИО2 задолженность по: пени по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ в размере 2 444 274 рубля 63 копейки; пени по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ в размере 16 810 237 рублей 23 копейки; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 рублей 25 копеек; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 255 рублей 39 копеек; итого на общую сумму 19 254 817 рублей 50 копеек.

В судебное заседание административный истец ИФНС России по 

<

адрес> РС(Я) своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, письменным ходатайством просила рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Указала, что позиция налогового органа, согласно исковому заявлению, на взыскании задолженности по пени настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании в судебном заседании полагает, что требования административного истца нельзя признать обоснованными, просит в удовлетворении требований ИФНС России по 

<

адрес> РС(Я) отказать в связи с пропуском сроков, установленных ст. 47 НК РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных налоговым законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ч.ч. 4,6 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ст. 45, 46 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст. 235 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Согласно п. 2 ст. 236 НК РФ объектом налогообложения для налогоплательщиков, указанных в п.п. 2 п. 1 ст. 235 настоящего Кодекса, признаются доходы от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением.

К федеральным налогам отнесены НДС (глава 21 НК РФ) и НДФЛ (глава 23 НК РФ).

В соответствии со ст. 143 НК РФ к налогоплательщикам НДС отнесены помимо иного, индивидуальные предприниматели, в соответствии со ст. 207 НК РФ налогоплательщиками НДФЛ признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 п. 1 ст. 2, п.п. 1 и 4 ст. 23 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке; предпринимательской деятельностью без образования юридического лица гражданин вправе заниматься с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требования о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.

В силу положений ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Кодекса.

Решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим пп. 1 п. 1 ст. 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 Кодекса.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (п. 5 ст. 430 НК РФ).

На основании ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня.

В силу п. 57 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. В силу положений п. 6 ст. 75 Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 НК РФ. При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ8 года по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выписками из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В период предпринимательской деятельности в отношении ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по 

<

адрес> РС(Я) проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления): единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; налога на добавленную стоимость за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; налога на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату составления справки; земельного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки налоговым органом составлен аки выездной налоговой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, и принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения», согласно которому ФИО2 привлечен к ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 376 804 рубля 69 копеек; доначислены суммы налогов на общую сумму 100 247 022 рубля 42 копейки; начислены пени на общую сумму 24 722 567 рублей 20 копеек. 

Не согласившись с решением ИФНС России по 

<

адрес> РС(Я) № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ в части доначисления налогов в размере 125 346 391 рубль 89 копеек, ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании незаконным указанного решения налогового органа.

Решением Арбитражного суда РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ решение ИФНС России по 

<

адрес> РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ № в части доначисления сумм недоимки, соответствующих сумм пеней и штрафов по НДС признано недействительным.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ отменено, апелляционная жалоба ИФНС России по 

<

адрес> РС(Я) удовлетворена. По делу принят новый судебный акт. В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Сумма задолженности ко взысканию на основании вышеуказанных судебных актов составила 100 354 769 рублей 70 копеек.

Обоснованность доначисления неуплаченных налогов за период с 2011 года по 2013 годы административным ответчиком не оспаривается.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоимка ФИО2 по основному долгу составляет: 77 431 898 рублей 93 копейки - по налогу на добавленную стоимость; 21 271 613 рублей 22 копейки – по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей; 19 844 рубля 73 копейки – по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; 68 802 рубля 06 копеек – по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пп. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве», ИФНС России по 

<

адрес> РС(Я), в порядке ст. 47 НК РФ, принято решение № о взыскании с ИП ФИО2 задолженности по налогам, сборам, штрафам в размере 125 183 225 рублей 41 копейка через службу судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по налогам, сборам, штрафам в размере 125 183 225 рублей 41 копейка.

Согласно постановлениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ИП ФИО2 приостановлено в связи с обжалованием судебных актов. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по 

<

адрес> РС(Я) в адрес ФИО2 направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 201 687 рублей 73 копейки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое не исполнено и требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму 13 097 396 рублей 31 копейка, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое также не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по 

<

адрес> РС(Я) выписаны инкассовые поручения №№, № в банк АБ «Алданзолотобанк» АО, Алдан о списании денежных средств с расчетного счета ФИО2 Указанные поручения не исполнены, денежные средства не удержаны и не перечислены, поскольку АБ «Алданзолотобанк» АО, Алдан решением Арбитражного суда РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ признан несостоятельным (банкротом) Задолженность банка по остатку денежных средств на счете ИП ФИО2 включена в реестр требований кредиторов № на общую заявленную сумму 4 024 328 рублей, 16 копеек

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В связи с утратой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ статуса индивидуального предпринимателя, ИФНС России по 

<

адрес> РС(Я) ДД.ММ.ГГГГ обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки на общую сумму 19 254 817 рублей 50 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей по судебному участку № 

<

адрес> Республики Саха (Якутия) выдан судебный приказ №а№ о взыскании с ФИО2 в доход государства недоимку в размере 19 254 817 рублей 50 копеек.

Определением мирового судьи по судебному участку № 

<

адрес> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №а-№ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен, в связи с поступившим возражением должника ФИО2

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами административного истца о соблюдении срока на обращение в суд, по следующим основаниям.

В силу с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено в судебном заседании, в адрес ФИО2 выставлены требования об уплате задолженности № и № на общую сумму 19 254 817 рублей 50 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 59 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в силу п. 1 ст. 47 НК РФ в случае пропуска налоговым органом срока принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика названный орган и установленный данным пунктом срок вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления (п. 60).

При применении этой нормы судам необходимо исходить из того, что указанное требование налогового органа подлежит рассмотрению по существу по правилам главы 26 АПК РФ. В частности, в ходе судебного разбирательства устанавливается наличие оснований для взыскания заявленных сумм, проверяется правильность расчета взыскиваемой суммы.

Из материалов дела установлено, что решение о взыскании пени по требованиям №№, № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 47 НК РФ не выставлялись.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений ст. 47 и ст. 48 Налогового кодекса РФ и указанной нормы КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, срок на обращение в суд с учетом положений ст. 47 НК РФ с заявлением о взыскании с налогоплательщика, причитающейся к уплате суммы налога с ФИО2 истекал ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом двухлетнего срока с момента истечения срока для добровольного исполнения требования.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» заявление о выдаче судебного приказа должно содержать обязательные сведения, указанные в статье 124 ГПК РФ, статье 229.3 АПК РФ. Взыскатель обязан приложить к заявлению о выдаче судебного приказа документы, указанные в пп. 1 - 5, 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ (ч. 5 ст. 3 АПК РФ). В обоснование заявления о взыскании денежных сумм, а также об истребовании движимого имущества заявителем должны быть представлены документы, подтверждающие существующее обязательство и наступление срока его исполнения (например, договор или расписка).

В обоснование заявления о взыскании обязательных платежей и санкций налоговый орган должен представить требование об уплате налога (ст.ст. 69, 70 НК РФ). Кроме того, судебное взыскание обязательных платежей и санкций может осуществляться налоговым органом, пропустившим сроки на внесудебное взыскание (п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ). В этих случаях налоговый орган должен указать на это обстоятельство в заявлении о выдаче судебного приказа.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (п. 3 ст. 229.2, глава 26 АПК РФ). 

Факт обращения с заявлением о выдаче судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не оспаривался. Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд при подаче заявления о вынесении судебного приказа административным истцом не представлено, ходатайства о восстановлении указанного срока в силу уважительных причин не заявлено. Судом при рассмотрении дела уважительных причин пропуска данного срока не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного ст.ст. 47, 48 НК РФ, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд по истечении срока, установленного законом.

При этом, суд учитывает, что на момент вынесения требований №№, № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик статусом индивидуального предпринимателя не обладал.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в установленные сроки, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению с заявлением не представлено, ходатайства о восстановлении пропущенного срока в силу уважительности причин в суд также не заявлено.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предоставлено право мировому судье при вынесении судебного приказа разрешать вопрос о восстановлении пропущенного на обращение в суд срока, сам факт выдачи судебного приказа не свидетельствует о восстановлении пропущенного срока.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Также, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу, что срок исковой давности на момент предъявления указанного административного иска истек, следовательно, административные исковые требования ИФНС по 

<

адрес> РС(Я) удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по 

<

адрес> Республики Саха (Якутия) к ФИО2 о взыскании задолженности по пени на НДФЛ, НДС, страховые взносы отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов