дело № 12-401/19

РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск 30 июля 2019 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... старшим УУП УМВД России по ... ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... ФИО1, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку факт совершения им административного правонарушения материалами дела не доказан, установленные судом ограничения не нарушал, находился дома и сотрудники полиции для проверки к нему домой не приходили. 

ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в жалобе основаниям.

Старший УУП УМВД России по Нижнекамскому району ФИО2 в судебном заседании пояснил, что факт не нахождения ФИО1 по месту жительства в ночное время подтвердить не может, поскольку на место не выезжал, проверку не осуществлял, составил протокол об административном правонарушении и вынес оспариваемое постановление на основании имеющихся материалов дела. 

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, состоит в совершении действий (бездействий), выразившихся в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела усматривается, что решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 13 марта 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года и установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, кроме участия в выборах, запрета выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства, если это не связано с трудовой деятельностью, при официальном трудоустройстве, без согласия органов внутренних дел, запрета пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив, в местах массового отдыха граждан (кафе, бары, рестораны).

Из оспариваемого постановления следует, что ... в 00 часов 55 минут ФИО1 в нарушение решения Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... отсутствовал по месту жительства по адресу: РТ, ....

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, должностное лицо административного органа, исходило из доказанности факта совершения им административного правонарушения на основании протокола об административном правонарушении от ..., рапортов сотрудников полиции ФИО3 и ФИО2, акта посещения поднадзорного лица от ... и объяснения свидетеля ФИО10

С указанными выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям. 

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других. 

Указанные требования закона при вынесении должностным лицом административного органа постановления по делу об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности свидетели ФИО7, ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании пояснили, что ... в 00 часов 55 минут ФИО1 находился с ними по адресу: РТ, ... сотрудники полиции по указанному адресу не приходили, в дверь не стучались. 

Допрошенный в судебном заседании качестве свидетеля ФИО10 пояснил, что ... совместно с сотрудниками полиции проверку факта нахождения ФИО1 по месту жительства не осуществлял, подписал акт посещения поднадзорного лица от ... и объяснение написанное сотрудником полиции от его имени по их просьбе, находясь на улице возле .... 

В данном случае материалами дела объективно не установлено, что ФИО1 не находился по месту жительства ... в 00 часов 55 минут по адресу: РТ, ... совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, должностное лицо не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями части 4 статьи 15 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... старшим УУП УМВД России по Нижнекамскому району ФИО2 в отношении ФИО1 по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... старшим УУП УМВД России по Нижнекамскому району ФИО2 в отношении ФИО1 по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья И.Х. Булатов